我國高鐵PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、鐵路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在交通體系中占有重要地位，是支撐國家經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略設(shè)施。隨著國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的正式印發(fā)，越來越多的鐵路尤其是高速鐵路將要修建，但以往以國家財(cái)政資金為主的鐵路融資方式已不能滿足需求，因此在《規(guī)劃》中國家大力鼓勵(lì)支持地方政府廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)。這表明政府財(cái)政在高鐵建設(shè)中占比將下降，社會(huì)資本則開始發(fā)揮越來越重要的作用。而PPP模式是社會(huì)資本進(jìn)入高鐵投資建設(shè)運(yùn)營的主要方式

2、。但PPP模式建設(shè)的高鐵項(xiàng)目通常具有融資結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、參與方較多等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全過程，且PPP模式在國內(nèi)推行時(shí)間過短，社會(huì)資本方對于高鐵PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力和經(jīng)驗(yàn)尚都有所欠缺，造成高鐵PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的嚴(yán)重不足。風(fēng)險(xiǎn)管理水平?jīng)Q定了PPP項(xiàng)目是否能夠融成功，如何識別、評價(jià)、分擔(dān)、控制高鐵PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，是事關(guān)高鐵項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。
　　本論文旨在以PPP項(xiàng)目模式理論和風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析我

3、國高鐵PPP項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)提出了對應(yīng)的建議，并對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提出了建議。文章首先對高鐵項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行了分析。隨后深化了風(fēng)險(xiǎn)管理的過程，在風(fēng)險(xiǎn)識別環(huán)節(jié)，通過文獻(xiàn)分析法對高鐵項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了初步識別，再通過專家評審法對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行評審，整理后得出了最終風(fēng)險(xiǎn)清單。接著，將風(fēng)險(xiǎn)因素分為三個(gè)等級，使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了評估。再參考已有案例和文獻(xiàn)資料，制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案，并加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控策略。最

4、后，結(jié)合國外的管理經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)外部監(jiān)控兩個(gè)方面對我國鐵路PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提出了建議。企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)需要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理組織，健全風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，綜合運(yùn)用各種的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管理水平。企業(yè)外部，需要督促政府完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對市場的考察，了解市場的動(dòng)向，是保證企業(yè)盈利的手段。通過對高鐵PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究，旨在解決我國高鐵建設(shè)資金缺口問題、優(yōu)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、提升高鐵PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究的可操作性、提