基于PPP融資模式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、半個(gè)多世紀(jì)以來，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。很多省份和地區(qū)的“十一五”規(guī)劃中都指出，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，繼續(xù)加大對(duì)軌道交通建設(shè)的投入。其它公共基礎(chǔ)設(shè)施如污水處理、燃?xì)夤?yīng)、垃圾處理等也得到了優(yōu)先考慮。但是，單靠政府使用財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，大量發(fā)行國(guó)債已經(jīng)增加了政府的風(fēng)險(xiǎn)和償債負(fù)擔(dān)。如何解決這一矛盾，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 PPP

2、融資模式將公共部門的政策支持能力和私人部門相對(duì)充裕的資金、先進(jìn)的管理模式以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來，目前已經(jīng)在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了初步應(yīng)用。由于基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、投入資金量大、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大，其風(fēng)險(xiǎn)管理問題一直是項(xiàng)目各參與方所共同關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)。 首先，本文對(duì)PPP融資模式相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并對(duì)國(guó)內(nèi)外PPP項(xiàng)目實(shí)施及風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了較深入的分析，在此基礎(chǔ)上指出

3、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的不足，從而為下面的研究提供必要的知識(shí)和現(xiàn)實(shí)背景。其次，本文通過大量的文獻(xiàn)閱讀和案例分析，對(duì)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，并通過開發(fā)一套PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響程度的測(cè)量量表，驗(yàn)證并得出了對(duì)PPP項(xiàng)目具有顯著影響的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，然后通過SPSS因子分析的方法將關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素歸類，并對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了詳盡的分析。隨后，在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則的基礎(chǔ)上，兼顧項(xiàng)目各參與方和項(xiàng)目的整體利益，分析并設(shè)計(jì)了PPP項(xiàng)目關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素如何分擔(dān)。最后，分