董家口港BOT融資模式工程項目風險管理研究.pdf

1、作為國民經(jīng)濟發(fā)展保障和基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。但當前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處在投資不足的困境之中。BOT(Build-Operate-Transfer的英文縮寫)融資模式以其獨特的優(yōu)越性,正越來越受到重視,并為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資提供了新的選擇,其優(yōu)勢得到了越來越明顯的體現(xiàn)。但是,由于BOT項目涉及面廣,持續(xù)時間長,投入資金大,使BOT項目風險管理非常復雜、艱難。因此,本文以BOT項目為研究對象,深入地探討

2、了BOT融資模式下工程項目風險管理問題,同時以青島董家口港BOT項目為對象進行實證研究,本文最后探討了目前我國BOT項目風險管理存在的問題,并針對我國BOT項目風險管理中存在的問題提出建議。
　　BOT是自二十世紀八十年代以來發(fā)展起來的一種項目融資模式,它將商業(yè)資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施項目中,經(jīng)營期限結(jié)束后,將項目的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)無償移交給政府,即政府通過讓渡一定期限的項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),實現(xiàn)項目的融資與建設(shè),并最終獲得項目所有權(quán)。與傳統(tǒng)

3、投資方式相比BOT方式的優(yōu)點包括,減少政府的直接財政負擔、避免政府債務(wù)風險,引進管理經(jīng)驗和先進的技術(shù),提高項目運作效率、快速滿足社會公眾需求,但存在經(jīng)營周期長、投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復雜、風險大、不確定因素多等缺點。作好BOT項目風險管理,減少、規(guī)避、分擔項目風險,是BOT項目成功的關(guān)鍵,如果管理不當,則會損害東道國政府利益,挫傷投資者積極性,從而影響項目的成功進展。因此,BOT項目是建立在風險確定和分擔的之上。當前,BOT方式在我國仍處于探

4、索階段,我國BOT風險管理主要參照國際慣例,在實踐中取得一定經(jīng)驗,但還存在諸如制度不完善、先期可行性研究不夠準確、政府承擔責任較多等問題,給BOT項目成功的實施帶來不利影響。借鑒國外成功經(jīng)驗,結(jié)合本國國情,提高BOT風險管理水平,在維護政府利益的同時保護投資者積極性,成為目前我國推廣BOT投資模式的關(guān)鍵問題。正是基于此,筆者通過對BOT風險管理的研究,結(jié)合典型案例,探討如何提高我國BOT項目的風險管理水平,發(fā)揮BOT在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中

5、的作用,促進經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。
　　本文首先致力于構(gòu)建一套工程項目風險管理的流程。在此基礎(chǔ)上結(jié)合BOT項目融資特點,提出BOT模式下工程建設(shè)項目的風險管理方法,并指出BOT項目應從系統(tǒng)風險和非系統(tǒng)風險兩方面進行風險辨識。接著,本文對青島董家口港BOT建設(shè)項目進行風險管理研究,運用層次風險分析的方法進行分析,得出的結(jié)果表明在該項目中經(jīng)營管理風險、完工風險、外匯風險和技術(shù)風險比較重要。在此基礎(chǔ)上，通過簽訂“交鑰匙”合同、貨幣掉期、