PPP模式下綜合管廊項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究.pdf

1、綜合管廊工程作為一種現(xiàn)代化、集約化、可持續(xù)性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)達(dá)國(guó)家已得到廣泛的發(fā)展和應(yīng)用。綜合管廊建設(shè)有利于提升城市功能、促進(jìn)城市可持續(xù)性和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及改善城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境效益和社會(huì)效益。然而綜合管廊一次性建設(shè)投資巨大而財(cái)政資金投入不足，融資問(wèn)題極大影響了綜合管廊建設(shè)進(jìn)程，積極尋求有效的融資方式具有較高的現(xiàn)實(shí)意義。
　　十八屆三中全會(huì)上，我國(guó)政府作出了允許社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，政

2、府大力推進(jìn)PPP項(xiàng)目，不僅可以滿足公眾需要的涉及各領(lǐng)域中的基礎(chǔ)設(shè)施和文化服務(wù)等項(xiàng)目，還可以減輕政府部門財(cái)政壓力，提高服務(wù)人民大眾的質(zhì)量。政府和社會(huì)資本雙方共同參與項(xiàng)目，可以分擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。應(yīng)用PPP模式引入社會(huì)資本，可有效地解決綜合管廊工程融資的問(wèn)題。但是綜合管廊PPP項(xiàng)目通常建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期較長(zhǎng)，投資規(guī)模巨大，涉及風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，社會(huì)資本投資方參與的積極性不高。目前國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)綜合管廊P

3、PP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究的成果，研究結(jié)果擴(kuò)展了PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域范圍，具有一定的理論價(jià)值。
　　文章依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本理論，從綜合管廊PPP項(xiàng)目外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的角度入手，通過(guò)有效識(shí)別綜合管廊PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單并詳細(xì)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，進(jìn)而制定合理應(yīng)對(duì)策略，為參與PPP項(xiàng)目投資決策提供參考和指導(dǎo)。本文根據(jù)綜合管廊PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行研究，共分為五章。
　　第一章介紹研究背景及意義、對(duì)相關(guān)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)，并

4、闡述了研究?jī)?nèi)容和方法以及技術(shù)路線等論文基本情況;
　　第二章系統(tǒng)介紹PPP模式的相關(guān)概念、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論，初步對(duì)綜合管廊項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)介紹以支持后續(xù)研究;
　　第三章通過(guò)文獻(xiàn)研究法對(duì)PPP項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，建立包含54項(xiàng)詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)清單并結(jié)合綜合管廊項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行分析和討論，通過(guò)專家訪談法對(duì)詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行修正得到30項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)清單以適用于綜合管廊PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析的要求。
　　第四章以某市綜合管廊PPP項(xiàng)目為對(duì)象，

5、設(shè)計(jì)、發(fā)放并整理調(diào)查問(wèn)卷，運(yùn)用因子分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提取共同因子，取PPP項(xiàng)目中常見(jiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)因子，對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體分析，探討其項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。最后對(duì)綜合管廊PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況給出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。
　　第五章是通過(guò)上述四章所得出的結(jié)論及下一步對(duì)綜合管廊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的展望。
　　PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單的識(shí)別內(nèi)容，采用文獻(xiàn)研究法和統(tǒng)計(jì)法，詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)清單的建立缺乏可靠的科學(xué)