溫州市甌海區(qū)村級(jí)組織設(shè)置改革探索.pdf

1、目前，我國(guó)進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全面深化改革已經(jīng)成為全社會(huì)最大的期盼。隨著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營(yíng)方式和思想觀念、生活方式發(fā)生了深刻變化，初步形成了政府、各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織、農(nóng)村基層群眾自治組織互動(dòng)共治的工作格局。空間和人口城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，使農(nóng)村面貌日新月異、農(nóng)民需求日益多樣，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有，特別是現(xiàn)有村級(jí)行政區(qū)劃格局和城鄉(xiāng)一體化之間的矛盾呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)

2、，這就需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制和方法，全面提高農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理水平。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，溫州率先進(jìn)行以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，走出了一條以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要特征的“溫州模式”。2011年以來(lái)，溫州在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的敢闖精神，在科學(xué)判斷未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的情況下進(jìn)行了新一輪的體制改革，即實(shí)施以打破城鄉(xiāng)二元體制為核心的旨在平衡城鄉(xiāng)發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列改革。其中，村級(jí)組織設(shè)置改革在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)房

3、集聚建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等綜合配套改革中具有極為關(guān)鍵的作用，不但關(guān)系到其他各項(xiàng)改革措施的順利推進(jìn)，而且決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列體制改革的成敗。
　　本文擬通過(guò)深入的調(diào)查研究、學(xué)術(shù)探討，以甌海區(qū)為例，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)村級(jí)組織設(shè)置改革的戰(zhàn)略意義、總體設(shè)計(jì)、改革的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)策建議，以此對(duì)村級(jí)組織設(shè)置改革做一些探討和分析。本文第一章從選題背景以及選題意義入手，針對(duì)寫(xiě)作過(guò)程中遇到的疑難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合最新農(nóng)村新社區(qū)研究情況，綜合采取文獻(xiàn)查閱、實(shí)地訪談

4、、結(jié)合分析等研究方法。接著對(duì)村改的基本理論進(jìn)行闡述，包括概念、特征和發(fā)展歷程等，并比較分析了蘇南地區(qū)、廈門(mén)市、廣東佛山南海和東莞厚街“村改居”情況。本文第三章以甌海區(qū)為研究對(duì)象，闡述了該區(qū)村級(jí)組織設(shè)置改革的背景和動(dòng)因、總體設(shè)計(jì)、存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)等。最后，本文介紹了甌海區(qū)村級(jí)組織設(shè)置改革的成功個(gè)案(1個(gè)社區(qū)，2個(gè)鎮(zhèn)街)、基本經(jīng)驗(yàn)以及深化改革的對(duì)策建議。
　　目前，延續(xù)了千年的“村”這一最基本的基層組織管理模式，正以前所未有的速度和幅