溫州市農(nóng)村最低生活保障體系現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究——以甌海區(qū)為例.pdf

1、最低生活保障制度是國家對(duì)社會(huì)成員中收入難以維持基本生活需求的家庭提供一種物質(zhì)幫助社會(huì)救濟(jì)，是國家和政府為了緩解貧困問題而實(shí)行的一種社會(huì)政策，它的實(shí)施既突破了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)模式，在更好地解決貧困人口的基本生活方面創(chuàng)設(shè)了一種新的制度，同時(shí)促進(jìn)了民政工作邁向新的臺(tái)階。農(nóng)村最低生活保障制度的順利實(shí)施事關(guān)民生發(fā)展，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)，事關(guān)共同富裕的偉大目標(biāo)，具有較大的研究意義。
　　本文根據(jù)甌海區(qū)農(nóng)村最低生活保障體系的現(xiàn)狀，明確了研究甌海區(qū)農(nóng)

2、村最低生活保障制度的目的和意義，尋找出了甌海區(qū)低保工作申存在的困難和問題，深入分析了存在這些問題的根本原因，并提出了解決問題的對(duì)策和方法，為甌海區(qū)農(nóng)村低保工作的發(fā)展和完善提供了參考。通過分析甌海農(nóng)村最低生活保障存在主要問題有低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，與再就業(yè)機(jī)制缺乏有效銜接，邊緣困難群體的現(xiàn)實(shí)困境，動(dòng)態(tài)管理不到位和低保實(shí)施效果不佳等，最低生活保障制度存在著上述的種種問題，究其原因，既有制度方面的原因，又有實(shí)際管理中的問題。本文認(rèn)為，由于農(nóng)村最低生活

3、保障制度中缺失有效的全面性的績效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致工作效率低下，工作效果不明。
　　結(jié)合農(nóng)村低保工作的一般評(píng)價(jià)要點(diǎn)、過程和成熟度模型的思想，本論文提出了農(nóng)村低保公共服務(wù)的成熟評(píng)價(jià)模型。該模型的評(píng)價(jià)對(duì)象確定為農(nóng)村低保工作，以農(nóng)村低保公共服務(wù)的關(guān)鍵評(píng)標(biāo)為具體評(píng)價(jià)類目。進(jìn)行成熟度評(píng)價(jià)研究的目的，是為了推動(dòng)農(nóng)村低保工作向更卓越目標(biāo)邁進(jìn)，發(fā)展真正理想的農(nóng)村最低生活保障制度以切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，同時(shí)也豐富了公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本文