提高中國碳稅績效的優(yōu)化設(shè)計——基于多國CGE模型的數(shù)值模擬分析.pdf

1、目前，中國是世界上最大的能源消費國和二氧化碳排放國，并且具有以煤炭為主的化石能源消費結(jié)構(gòu)，化石能源燃燒產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體與氣候變化密切相關(guān)。在低碳全球化的趨勢下，中國面臨來自國際社會尤其是發(fā)達國家的節(jié)能減排壓力日益增加。中國政府已做出降低碳強度、快速達到碳排放峰值以及促進新能源使用等承諾。碳稅作為節(jié)能減排的有效手段，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，但是碳稅改革正處于研究和規(guī)劃階段，仍未啟動。同時，中國是世界上的貿(mào)易大國，決策者

2、在制定碳稅政策的時，應(yīng)考慮由此產(chǎn)生跨境影響。
　　在此背景下，本文構(gòu)建了一個多國CGE模型，該模型加入貿(mào)易因素且細分能源類型。通過化石能源種類和生產(chǎn)行業(yè)范圍兩個維度改變碳稅征稅對象，設(shè)定出六種征稅情景，評估不同的碳稅方案在產(chǎn)品產(chǎn)出、二氧化碳排放量、貿(mào)易等方面的表現(xiàn)并分析原因。同時設(shè)定碳稅效率評價指標，綜合比較不同情景下碳稅的成本效率和減排效率差異。通過敏感性分析的方式，對于模型中設(shè)定的參數(shù)值進行分析，探究影響模擬結(jié)果的潛在因素。此

3、外，結(jié)合其他政策，如稅收收入返還政策和新能源補貼政策，對比單獨實施碳稅與增加輔助政策所帶來的不同效果，尋求適合中國的碳稅優(yōu)化設(shè)計方案。
　　本文的主要結(jié)論如下:第一，中國實施碳稅會導(dǎo)致跨國外部性問題，通過貿(mào)易渠道產(chǎn)生競爭力問題，通過能源渠道產(chǎn)生能源反彈效應(yīng)。競爭力問題和能源反彈效應(yīng)會使碳稅帶來產(chǎn)生經(jīng)濟損失，并且阻礙碳減排目標的實現(xiàn)，出現(xiàn)碳泄漏。第二，不同的碳稅的設(shè)計方案會帶來碳稅績效的差異，重要的影響因素如生產(chǎn)行業(yè)的征稅范圍、化石

4、能源的征稅種類，應(yīng)根據(jù)當前實際需求選定更符合中國國情的設(shè)計方案。第三，敏感性分析的結(jié)果表明，模型中一些重要參數(shù)值的設(shè)定在一定范圍內(nèi)直接影響到模擬結(jié)果，如碳強度目標值的設(shè)定、Armington貿(mào)易彈性和能源供給彈性。第四，在碳稅的基礎(chǔ)上增加稅收收入返還政策和新能源補貼政策可以提高碳稅的效率，且新能源的消費比例隨著補貼率的升高而增長，但收入返還政策不存在強式“雙重紅利”現(xiàn)象。因此，中國在制定碳稅方案時，應(yīng)該綜合考慮文中分析的各個因素，以提高