中美防擴散合作研究——以集裝箱安全倡議(CSI)為例.pdf

1、國家安全是一國生存與發(fā)展的前提與基礎,是一個國家所面臨的永恒課題。冷戰(zhàn)后,美國的國家安全形勢發(fā)生重大變化,美國的國家安全戰(zhàn)略也隨之調整。為了維護國家安全、應對非傳統安全的威脅,美國在延續(xù)冷戰(zhàn)時期原有國家安全政策的同時,不斷調整防擴散的政策和戰(zhàn)略,將其提升到了國家安全戰(zhàn)略的高度。防止大規(guī)模殺傷性武器的政策也從單一的不擴散向“既防也反”的政策轉變。在國際防擴散機制建設和地區(qū)防擴散問題解決方面發(fā)揮了一定的積極作用。
　　 自“9.11

2、”事件后,美國政府從多方位審視國家安全防護機制,試圖把可能發(fā)生的安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。2002年10月,美國出臺“集裝箱安全倡議”(CSI),并已經陸續(xù)在全球58個港口實施,以保護航運安全,打擊海上恐怖活動,保證安全措施覆蓋每個集裝箱。CSI是海上貿易發(fā)展和大規(guī)模殺傷性武器擴散的產物,CSI作為美國防擴散政策的主要措施之一,美國力圖阻斷大規(guī)模殺傷性武器擴散通過集裝箱傳播的這一渠道,把威脅控制在萌芽狀態(tài),把產生于航運中的大規(guī)模殺傷性武器

3、的威脅控制在美國本土以外。
　　 CSI是美國與他國防擴散合作的具體表現。然而,從CSI的產生實質和執(zhí)行過程來分析,則為全球化發(fā)展的必然和美國霸權政治的反映,也由此出現了防擴散合作與國家主權讓渡的矛盾。因此,在對待CSI的問題上,國際上存在著抵制、冷漠、合作的不同態(tài)度。我國采取了積極響應參與的態(tài)度,香港港、上海港、深圳港、臺灣高雄港都陸續(xù)加入了“集裝箱安全倡議”,并取得了一定的成效。筆者認為,對于中美兩國來說,CSI是兩國防擴散

4、合作的有力體現,也是兩國尋求合作安全、實現共贏的有益嘗試。
　　 中美關系在防擴散問題上有過很多成功的合作,也存在一些分歧和沖突,由于制止大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的擴散符合兩國的共同利益,中美兩國在防擴散問題上的合作潛力很大,近年來中美在防擴散問題上的合作己成為中美關系的亮點。CSI作為中美防擴散合作的一項重要內容,本文擬以CSI作為切入點,通過美國的“防擴散”政策以及“安全困境”、“合作安全”對CSI產生實質的分析作為論文