公安行政執(zhí)法面臨的問題及對策研究.pdf

1、＼刪必必’嚳≮珂乏；：I)F34j83()l30_i05l10南京縛勉犬掌法律碩士學(xué)位論文饜邀豳公安行政執(zhí)法面臨的問題及對策研究研究生：撻連指導(dǎo)教師分；m：：：：粱羹：穩(wěn)培養(yǎng)單位：法堂隨專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域o：洼焦亟：一摘要摘要公安機(jī)關(guān)兼具行政、司法雙重屙眭，經(jīng)常會出現(xiàn)行政、民事、刑事法律關(guān)系之間的沖突與失范。如何正確把握幾者之間的“度”，考量著公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，體現(xiàn)著執(zhí)法民警的法律素養(yǎng)與個人素質(zhì)。依法治國理念的深化，國家法治化進(jìn)程

2、加快導(dǎo)致公安行政執(zhí)法面臨來自內(nèi)部與外部、實(shí)體法與程序法的雙重壓力。公民法律素養(yǎng)的提高、公民權(quán)意識的覺醒以及訴求、需求與法律宗旨、政府意志、政策指向之間存在的矛盾與差異，又給公安行政執(zhí)法處理合法性與合理性、法理與倫理、人性與法治之間的關(guān)系提出了全新的挑戰(zhàn)。所以，公安行政執(zhí)法面臨著社會轉(zhuǎn)型所帶來的法理、現(xiàn)實(shí)等多重困境，這也是我國從人治社會向法治社會過渡所必須面對的問題和必經(jīng)的階段。本文從現(xiàn)代法學(xué)理念和西方行政法治理論入手，結(jié)合公安行政執(zhí)法具

3、體案例，通過對公安行政執(zhí)法概念、法律依據(jù)、執(zhí)行現(xiàn)狀、面臨困境及對策方法的系統(tǒng)科學(xué)研究，探索順應(yīng)法治文明進(jìn)程、符合法治行政要求、適合我國國情的合法、科學(xué)、合理的公安行政執(zhí)法之路，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動合法性與合理性、法理與倫理、人性與法治之間具體的歷史的統(tǒng)一。通過研究我發(fā)現(xiàn)，要徹底解決公安行政執(zhí)法過程中的各類問題，必須從執(zhí)法文化、執(zhí)法體制、權(quán)力制衡、權(quán)力分離、部門分立、辦案獨(dú)立、執(zhí)管分開等方面著手，實(shí)施大刀闊斧的改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文化由機(jī)械論向人性

4、論，執(zhí)法體制由單向執(zhí)法向多方制衡，行政刑事執(zhí)法權(quán)由合并向分離，執(zhí)法力量由綜合向?qū)I(yè)，執(zhí)法部門、執(zhí)法人員由不獨(dú)立向獨(dú)立，行政辦案權(quán)與行政管理權(quán)由合一向分離等多方面的轉(zhuǎn)變，才能徹底解決公安行政執(zhí)法面臨的各類問題與困境，從而確保公安行政執(zhí)法沿著公平、公正、公開的正確軌道向前推進(jìn)。本課題研究的主要內(nèi)容分為四個部分。第一部分緒論，主要論述本文的選題目的、研究背景、現(xiàn)實(shí)意義、主要研究內(nèi)容和創(chuàng)新等。第二部分通過文獻(xiàn)梳理分析，借鑒相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，闡釋公

5、安行政執(zhí)法概念，對當(dāng)前公安行政執(zhí)法適用的法律依據(jù)進(jìn)行梳理分析，揭示其特點(diǎn)，透析其執(zhí)行現(xiàn)狀。第三部分以法理學(xué)、行政法學(xué)、警察法學(xué)、組織管理學(xué)等理論為基礎(chǔ)，深入分析具體執(zhí)法案例，研究公安行政執(zhí)法不適應(yīng)人權(quán)保障和法治精神兩大宗旨的具體表現(xiàn)及其成因，并從我國由人治社會向法治社會過渡的大環(huán)境中予以理解、升華。第四部分從人權(quán)保障、制度完善、機(jī)制設(shè)計(jì)、權(quán)力分立、體系建構(gòu)、辦案模式、理念培養(yǎng)等方面入手，提出提升公安行政執(zhí)法水平的方法與對策。關(guān)鍵詞：公安