中部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)級(jí)空間構(gòu)建及效率優(yōu)化研究——以湖北省為例.pdf

1、目前我國小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)大多局限于形式配套與形象配套層面，又囿于行政意識(shí)而封閉管理，缺乏類型、層級(jí)以及區(qū)域間的關(guān)聯(lián)、互動(dòng)、共享能力。相應(yīng)的現(xiàn)行指標(biāo)規(guī)范既不健全，且對(duì)于動(dòng)態(tài)發(fā)展環(huán)境也缺乏適應(yīng)性。學(xué)界的目光也更多地集中于定性的公平性問題，而對(duì)于定量的類型配比、層級(jí)配比、空間配比及其效率性問題的研究極少。
　　本文從微觀數(shù)據(jù)分析入手，系統(tǒng)探討了我國中部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的配置模式與居民的設(shè)施滿意度及使用率之間的關(guān)系，從小城鎮(zhèn)設(shè)

2、施使用效率的空間地理特征影響因素出發(fā)，總結(jié)中部地區(qū)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)行為的網(wǎng)絡(luò)化特征，并基于公共服務(wù)財(cái)政支出效率與設(shè)施配置及使用效率的關(guān)聯(lián)性分析，模擬構(gòu)建小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)層級(jí)配置空間，并對(duì)其加以解析，從公共服務(wù)均等化發(fā)展水平及所處階段的視角，提出設(shè)施配置效率的優(yōu)化策略。
　　本文共分為四大部分——現(xiàn)狀分析、理論構(gòu)建、模型構(gòu)建及實(shí)證檢驗(yàn)：
　　在現(xiàn)狀分析部分，首先從關(guān)聯(lián)、互動(dòng)、共享角度，在設(shè)施資源重組的背景下，對(duì)中部地區(qū)小

3、城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的配置方式及問題進(jìn)行綜合判斷，基于發(fā)展水平及發(fā)展階段的差異性特征，對(duì)設(shè)施使用率與配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性進(jìn)行識(shí)別，認(rèn)為中部地區(qū)整體處于公共服務(wù)均等化的初始均勻階段向過渡均衡階段的轉(zhuǎn)變中，城鎮(zhèn)之間的公共服務(wù)交互變得復(fù)雜，出現(xiàn)雙向的、跳躍中間層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化流動(dòng)趨勢(shì)。
　　在理論構(gòu)建部分，本文基于流動(dòng)空間理論、網(wǎng)絡(luò)城市理論，提出在具有流動(dòng)空間特征的城鎮(zhèn)體系中，因?yàn)檫B接性弱化了物理臨近性，關(guān)系論補(bǔ)充了區(qū)位論，城鎮(zhèn)體系中城市公共服務(wù)職

4、能的等級(jí)空間分布發(fā)生了變化，規(guī)模等級(jí)較低的小城鎮(zhèn)也可以擁有中等、甚至是高等的公共服務(wù)職能，流動(dòng)空間作用下的網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系已初步形成。同時(shí)基于相同的理論思路，明確了小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間及層級(jí)的概念及內(nèi)容。
　　在模型構(gòu)建部分，因?yàn)樵O(shè)施配置及使用效率的差距會(huì)明顯的反映到各縣市公共服務(wù)設(shè)施的公共服務(wù)財(cái)政支出效率上，故而應(yīng)用 DEA方法，以湖北省為研究與采樣范圍，測(cè)算各縣市公共服務(wù)設(shè)施的財(cái)政支出效率，并基于小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)

5、級(jí)空間主要內(nèi)生變量與財(cái)政支出效率的顯著性關(guān)系，甄別得到模擬小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)級(jí)空間的關(guān)鍵因素并進(jìn)行網(wǎng)級(jí)空間構(gòu)建，最后通過對(duì)比各縣市小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施財(cái)政支出效率與網(wǎng)級(jí)空間結(jié)構(gòu)特征的相關(guān)性，研判縣市小城鎮(zhèn)地區(qū)公共服務(wù)均等化的發(fā)展水平及所處階段，提出設(shè)施配置及使用效率優(yōu)化的主要方向。
　　在實(shí)證檢驗(yàn)部分，首先提出小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)級(jí)空間效率的社會(huì)、政策、技術(shù)層面的優(yōu)化策略；然后以湖北省宜城市為例，以模擬構(gòu)建的湖北省小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)

6、施網(wǎng)級(jí)空間為依據(jù)，研判宜城市小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展水平、所處階段及優(yōu)化方向；最后以宜城市小城鎮(zhèn)基本醫(yī)療設(shè)施為實(shí)例，利用數(shù)據(jù)分析判斷醫(yī)療設(shè)施的配置及使用特征，一方面自下而上的驗(yàn)證了模擬構(gòu)建的湖北省小城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)級(jí)空間的準(zhǔn)確性，另一方面則根據(jù)所確定的設(shè)施優(yōu)化方向，對(duì)宜城市小城鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施配置及使用效率優(yōu)化提出具體策略和措施。
　　總的來說，本文系統(tǒng)地研究小城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)生活圈公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)級(jí)空間的效率問題和優(yōu)化策略，提出了小城鎮(zhèn)公