我國城市社區(qū)治理模式選擇及其法律構(gòu)建.pdf

1、隨著我國改革開放的逐步推進，城市社區(qū)承擔(dān)的社會功能也逐步增多，同時在城市社區(qū)治理中存在的問題也日漸暴露。因此我國的城市社區(qū)治理日益受到黨和國家的重視，在黨和政府的積極推動下，自上世紀(jì)80年代開始，我國的城市社區(qū)日益發(fā)展，取得了一定的成果，逐漸形成了以政府為主導(dǎo)的行政主導(dǎo)型城市社區(qū)治理模式。城市社區(qū)治理，是一個政府和各社區(qū)主體共同參與社區(qū)管理的活動和過程，而不應(yīng)只由政府參與和主導(dǎo)，這必然導(dǎo)致諸多困境出現(xiàn)。因此對我國的城市社區(qū)治理模式的改革

2、已經(jīng)迫在眉睫。我國政府也已經(jīng)認識到這一點，在各地的試點探索也已經(jīng)廣泛展開。同樣，這樣一個課題也成為學(xué)界關(guān)注的熱點，但多以社會學(xué)的方法和角度研究，殊不知社區(qū)治理制度的改革和完善，最終要法律的確認和保障，對于城市社區(qū)治理相關(guān)法律的完善，是推動城市社區(qū)治理模式改革的最為重要的要素之一。本文正是基于這樣的現(xiàn)狀，希望從法律的視角對我國城市社區(qū)治理模式選擇及其法律構(gòu)建問題加以研究，以期對推動我國的城市社區(qū)改革作出微薄貢獻。
　　文章分為三個部

3、分：第一部分，城市社區(qū)治理模式概述，主要對城市社區(qū)治理模式的相關(guān)概念和理論問題進行了闡述。首先，對社區(qū)和城市社區(qū)的概念、相關(guān)理論、研究成果進行了闡述；其次，對治理和城市社區(qū)治理的概念和理論進行了分析闡述；再次，論述城市社區(qū)治理模式的概念，并對理論界公認存在的政府主導(dǎo)型、混合型、社區(qū)自治型三種模式的特點進行了論述；最后，闡述由經(jīng)濟體制決定的我國城市社區(qū)治理模式的發(fā)展歷程，主要以經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的理論為基礎(chǔ)，分析了建國以來我國城市社區(qū)治

4、理發(fā)展過程及其內(nèi)在動力。第二部分，混合型城市社區(qū)治理模式是我國的必然選擇，本章主要論述了為何我國現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)必然選擇混合型社區(qū)治理模式的原因。主要分析了三個方面的原因：政府主導(dǎo)型模式的弊端要求我們改革、國外先進城市社區(qū)治理的經(jīng)驗的指引、我國地區(qū)模式改革的經(jīng)驗的要求。第三部分，混合型城市社區(qū)治理模式的法律構(gòu)建，從法律層面上分析現(xiàn)階段我國行政主導(dǎo)型城市社區(qū)治理模式的不足之處，以及如何改進和完善相關(guān)法律，從而構(gòu)建起混合型的城市