縣級(jí)政府對(duì)中央政策執(zhí)行行為研究.pdf

1、中央政策是我國最具權(quán)威性的公共政策,它是中央政府以全局為整體的實(shí)情出發(fā),以協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為目的,針對(duì)我國各級(jí)政府在社會(huì)管理工作中存在的不足,而制定的具有分配性質(zhì)或者限制性質(zhì)的各項(xiàng)政策總稱。
　　 中央政策的制定體現(xiàn)了中央政府有效管理國家的良好意愿,這種意愿能否達(dá)成依賴于各級(jí)地方政府是否將中央政策有效執(zhí)行。從實(shí)際的執(zhí)行情況來看,我國省、市一級(jí)地方政府能夠較好的完整執(zhí)行中央政策,而縣級(jí)地方政府執(zhí)行中央政策時(shí)的偏差較多?？h級(jí)政

2、府作為我國基層政府是中央政策執(zhí)行中的重要一環(huán),其執(zhí)行中央政策的偏差直接影響中央政策在基層社會(huì)的效果發(fā)揮。
　　 本文對(duì)縣級(jí)政府對(duì)中央政策的執(zhí)行行為路徑進(jìn)行簡單的描述性分析,從政策執(zhí)行行為的視角來分析縣級(jí)政府在執(zhí)行中央政策過程中出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:對(duì)中央政策有選擇性的執(zhí)行,選擇對(duì)自身有利的政策執(zhí)行;對(duì)中央政策曲解的執(zhí)行,在解讀中央政策時(shí)主觀有意或無意的曲解中央政策;對(duì)中央政策象征性的執(zhí)行,迫于中央政府的權(quán)威做表面的

3、執(zhí)行;對(duì)中央政策反向的執(zhí)行,看起來是按照中央政策在執(zhí)行其實(shí)執(zhí)行目的與中央政策內(nèi)容相反。
　　 縣級(jí)政府對(duì)中央政策的執(zhí)行為何會(huì)出現(xiàn)上述情況?其路徑選擇的原因有哪些,是什么因素在影響著縣級(jí)政府的政策執(zhí)行行為。本文主要從政策執(zhí)行的體制、縣級(jí)政府與中央政府信息不對(duì)稱、局部利益與全局利益、政策執(zhí)行的社會(huì)人文經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境四個(gè)方面來解讀這個(gè)問題。提出從政策執(zhí)行體制的完善、中央政策質(zhì)量的提高、縣級(jí)政府政策執(zhí)行力的提升和政策執(zhí)行環(huán)境的優(yōu)化方