德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、稅費(fèi)改革后，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深化，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的稅費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的收入渠道被大大縮減，公共財(cái)政減收很大，收入與支出矛盾日益突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在收支困境。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”資金規(guī)模越來(lái)越大，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，農(nóng)村公共服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，在職能轉(zhuǎn)變與規(guī)范管理方面也存在著一些難點(diǎn)和問(wèn)題。因此，如何切實(shí)

2、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的作用，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政穩(wěn)步轉(zhuǎn)變職能，走出財(cái)政困境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
　　后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重視程度不斷增加，財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部也終于成立了專門的基層財(cái)政管理處室。隨著我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)一系列具有保障性和激勵(lì)性的政策，對(duì)于緩解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政困難狀況起到了一定的積極作用。然而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理困境的原因比較復(fù)雜，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自身的原因，也有歷史和體制層面的原因。具體來(lái)說(shuō)，是不合理的財(cái)政體制造

3、成的財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的原因;是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁的原因;是資金監(jiān)管涉及部門過(guò)多，部門利益沖突以致財(cái)政所無(wú)法有效監(jiān)督的原因;是財(cái)政所本身配備和人員能力有限，無(wú)力高效管理的原因;是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部職能尚未理順，各級(jí)財(cái)政之間缺乏高效的溝通渠道的原因。本文的創(chuàng)新之處在于在論文中加入了對(duì)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部管理因素的研究，提出了有針對(duì)性的完善建議，有較大的創(chuàng)新并具有一定的實(shí)踐意義。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理涉及的方面比較多且瑣碎，本文采用理論研究

4、和探討與定性定量相結(jié)合的方法對(duì)課題進(jìn)行研究與論證，以德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理情況為調(diào)研點(diǎn)，從公共財(cái)政基本理論的分析研究入手，結(jié)合實(shí)際案例及調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行全面論述。在調(diào)研和廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)德州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的實(shí)際情況，進(jìn)行較為具體的分析研究，從而提出有針對(duì)性的解決措施。本文分析了后農(nóng)業(yè)時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政現(xiàn)狀、管理困境表現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題的成因、緩解和解決困難的對(duì)策建議等內(nèi)容。目前，我國(guó)一些歷史遺留下來(lái)的深層次問(wèn)題依然沒(méi)有很好的解決，