土地糾紛裁判制度研究.pdf

1、近年來,隨著我國經濟的快速發(fā)展,城市化如影隨形,土地開發(fā)的浪潮洶涌澎湃。隨之而來,土地糾紛的數量也不斷增多,特別是在土地征收與拆遷的過程中,一方面成就了各地每年刷新的發(fā)展指標,另一方面也造成了嚴重的社會問題。為此我國建立了調解、行政裁決、征地補償安置爭議裁決、行政復議、訴訟等多種土地糾紛裁判制度,但是這些土地糾紛裁判制度在實踐中還存在一些問題,不能快速有效的解決糾紛,不僅土地權利人的合法權益得不到及時的保障,而且我國經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)

2、定也受到了不利影響。因此,土地糾紛成為當前時期一個亟待解決的問題,對土地糾紛裁判制度的研究也具有十分重要的理論價值和現實意義。
　　 在一些西方國家和地區(qū),大部分土地作為公民的私有財產,受到法律的嚴格保護。隨著政府由“守夜人”向“干預者”角色的轉變,政府廣泛參與到公民的社會經濟生活中,政府與公民之間的聯系更為密切,特別是在土地開發(fā)利用中,政府與公民之間的土地糾紛不斷增多,為了更好的保護公民的合法權益,一些國家和地區(qū)建立了專門的土

3、地糾紛裁決機構。裁決機構具有獨立性,程序規(guī)則設計采取司法化的方式,審理案件價廉、迅速、靈活,能夠高效、公平、公正的解決土地糾紛。不同的國家和地區(qū),根據各自的實際情況,土地糾紛裁判制度的設計也各不相同。文中筆者以英國土地裁判所制度,美國馬塞諸塞州、夏威夷州的土地法院制度,我國香港地區(qū)的土地審裁處制度這三種土地糾紛裁判制度為研究對象,分析其產生的歷史背景、制度功能、管轄權、程序規(guī)則以及監(jiān)督與救濟等方面。通過研究發(fā)現它們在制度設計上存在共同的

4、理念、原則和精神,即控制公權力、保障人權、平衡公權與私權、兼顧公益與私益。這種制度設計在實際運行中,為公民提供了一條經濟、高效、便捷的救濟途徑,同時也產生了良好的效果。筆者嘗試在借鑒域外土地糾紛裁判制度的基礎上,提出在我國大陸設立專門的土地糾紛裁決機構的制度設想,并建議完善我國的行政復議制度及其監(jiān)督機制,以及將土地糾紛裁決與我國的土地督察制度相結合,以期完善我國現有的土地糾紛裁判制度,有效的解決土地糾紛和化解社會矛盾,構建社會主義和諧社