低收入群體住房保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、黨的十八大勝利召開以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)深化改革，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。盡管自改革放開以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人民收入水平及總體住房條件均有了翻天覆地的改善。但是，一系列繁榮的景象掩蓋不了高企的房?jī)r(jià)、大規(guī)模的住房需求與居民收入水平較低、增速較緩之間的矛盾緊張關(guān)系，低收入群體的住房問題越來越成為阻礙構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的困難之一。因此

2、，為了有效地解決低收入住房困難群體對(duì)于住房的需求，我國政府通過實(shí)施住房保障制度改革，積極探索并實(shí)踐深層次、多角度的住房保障體系。然而，由于全國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異，部分地區(qū)保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)較為滯后，難以滿足廣大低收入群體的住房需求，并且保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)仍存在一定的問題，實(shí)際工作中出現(xiàn)了諸多不足及亟待完善之處，政府與低收入群體之間關(guān)于住房供需方面依然存在很尖銳的矛盾。該等問題的存在，對(duì)于進(jìn)一

3、步解決低收入群體住房保障問題提出了更高要求，要求政府必須提高服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化低收入群體住房保障方面的責(zé)任;深化住房保障機(jī)制改革;實(shí)踐完善深層次、多角度的住房保障體系。低收入群體的住房保障問題是我國現(xiàn)階段社會(huì)保障領(lǐng)域中亟需重視和解決的核心所在，規(guī)范并完善住房保障體系必將有力地推動(dòng)和促進(jìn)城市化的進(jìn)程以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而無論是國內(nèi)外先進(jìn)理論學(xué)說，抑或是我國現(xiàn)階段基本國情，都要求政府必須在低收入群體住房保障方面切實(shí)、充分履行責(zé)任。通過對(duì)

4、西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)低收入群體住房保障領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的學(xué)習(xí)、借鑒，立足我國基本國情，可知政府對(duì)于低收入群體施以住房保障應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，且應(yīng)當(dāng)不斷完善和進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)建構(gòu)起該領(lǐng)域中政府責(zé)任履行的總體框架，并不斷進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與完善，切實(shí)保證從組織、規(guī)劃、資源供給、財(cái)政、監(jiān)督及制度保障和法律體系建設(shè)等方面履行對(duì)低收入群體住房保障的責(zé)任，并理論聯(lián)系實(shí)際，在責(zé)任承擔(dān)方面有所側(cè)重。
　　本文共分為七個(gè)部分。緒論主要提出了低收入群體住房問題的研究緣起

5、、目的及意義，從國內(nèi)外相關(guān)研究中總結(jié)歸納并創(chuàng)新本文的研究思路、方法和結(jié)構(gòu)安排;第一章從社會(huì)主義本質(zhì)及中國夢(mèng)思想、馬克思恩格斯經(jīng)典學(xué)說及國內(nèi)外學(xué)者理論觀點(diǎn)著手研究對(duì)于低收入群體住房保障的必要性，并從現(xiàn)實(shí)、理論和法理等方面闡述政府在該領(lǐng)域承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)之必然和必要;第二章理論聯(lián)系實(shí)際，著重論述了政府承擔(dān)低收入群體住房保障責(zé)任的三個(gè)層次內(nèi)容、實(shí)踐形式及其總體目標(biāo);第三章講述我國住房保障制度改革的歷史發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)并歸納各歷史發(fā)展階段成效，

6、結(jié)合現(xiàn)階段低收入群體住房保障深化改革中的矛盾關(guān)系，提出政府應(yīng)解決的問題;第四章通過反思政府在低收入群體住房保障方面的責(zé)任缺失問題，明確低收入群體住房保障所面臨的困難同政府保障責(zé)任缺位之間的必然關(guān)聯(lián);第五章通過對(duì)典型國家關(guān)于低收入群體住房保障政策和制度的比較研究，總結(jié)其借鑒意義以及對(duì)我國政府履行低收入群體住房保障責(zé)任的啟示;第六章主要在于低收入群體住房保障政府責(zé)任之新構(gòu)建，探索和實(shí)踐一條適合完善我國政府在低收入群體住房保障方面責(zé)任承擔(dān)之新