法治社會建設(shè)中的農(nóng)民工法律素養(yǎng)問題探討.pdf

1、改革開放以來，農(nóng)民工作為一種獨特的社會現(xiàn)象，成為學(xué)界研究的熱點?，F(xiàn)代社會是法治社會，中國社會主義法治社會建設(shè)有賴于全體公民法律素養(yǎng)的提升。農(nóng)民工作為我國公民的重要組成部分，提高農(nóng)民工的法律素養(yǎng)是一種必然要求。一般而言，農(nóng)民工主要是指實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，在農(nóng)村有承包土地的農(nóng)民，轉(zhuǎn)而成為長期或臨時進城從事工商業(yè)活動的工人，由于城鄉(xiāng)二元制度的存在，其社會身份仍然是農(nóng)民。一般而言，農(nóng)民工的法律素養(yǎng)較低，往往會導(dǎo)致他們在合法權(quán)益受到損害時，

2、不會運用法律武器來依法維權(quán)，同時，現(xiàn)實生活中農(nóng)民工犯罪率高的問題也與農(nóng)民工的法律素養(yǎng)低密切相關(guān)。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的:既有中國傳統(tǒng)文化的影響，也有當(dāng)前法治建設(shè)推進緩慢的原因。農(nóng)民工自身的法律素養(yǎng)較低，因此，提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)是一項十分必要而且相當(dāng)緊迫的任務(wù)。同時，提升農(nóng)民工的法律素養(yǎng)，可以提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，維護社會公平正義，對城鄉(xiāng)一體化布局和我國依法治國方略的貫徹具有重要意義。
　　本文共包括五個部分，主要介紹與農(nóng)民工

3、法律素養(yǎng)相關(guān)一些基本理論，農(nóng)民工法律素養(yǎng)提升的主要制約因素及提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的主要策略方法。
　　第一部分主要介紹農(nóng)民工法律素養(yǎng)的概念、特征和提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的意義。法律素養(yǎng)的內(nèi)涵，概括起來大體可以歸納為以下幾方面:法律知識、法律意識和法律行為。農(nóng)民工的法律素養(yǎng)是指，農(nóng)民工在掌握一定法律知識的基礎(chǔ)之上，內(nèi)化和融合為法律意識和法律觀念，進一步外化為運用法律處理問題的能力的綜合體現(xiàn)。關(guān)于農(nóng)民工法律素養(yǎng)的特征，目前主要表現(xiàn)為:農(nóng)民工

4、存在法律意識淡薄;法律認(rèn)知水平有待提高，很多農(nóng)民工所具有的法律知識，大多是與其日常生活和工作有直接關(guān)系的一些法律條文;依法維權(quán)能力不足，法律素養(yǎng)的欠缺使農(nóng)民工缺乏對自身權(quán)利的維護意識和能力。
　　第二部分主要分析當(dāng)前影響我國農(nóng)民工法律素養(yǎng)提升的原因。造成農(nóng)民工法律素養(yǎng)較低的原因很多，主要表現(xiàn)在三個方面:首先，農(nóng)民工的文化程度低。一般說來，文化程度較低的人，對法律知識的選擇能力和運用能力也較差，因為，文化水平低會導(dǎo)致農(nóng)民工對法律的理

5、解不深刻;其次，普法教育實效性差。一是因為企業(yè)對農(nóng)民工的培訓(xùn)，主要強調(diào)實際操作技能，很少涉及人格修養(yǎng)和法律素養(yǎng)等方面的內(nèi)容。二是因為現(xiàn)有的普法教育由于存在培訓(xùn)方式單一、教育內(nèi)容缺乏針對性等問題;最后，勞動保障制度建設(shè)滯后。一是缺乏專門維護農(nóng)民工權(quán)益的法律制度。二是在發(fā)生農(nóng)民工權(quán)益受損情況以后，勞動監(jiān)察部門執(zhí)法不力。三是我國的司法體制有待完善。
　　第三部分分析了提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的基本任務(wù)。一是普及農(nóng)民工需要的法律知識，在普法教育

6、中，普法的內(nèi)容首先要讓他們清楚與自身合法權(quán)益和日常生活息息相關(guān)相關(guān)的法律規(guī)定。二是樹立正確的法治觀念，主要包括法律至上觀念、自覺守法觀念、誠實信用觀念和正當(dāng)程序觀念等。三是增強農(nóng)民工和執(zhí)法人員的法治能力，主要包括培育農(nóng)民工的權(quán)利意識、樹立用人單位與農(nóng)民工的守法意識和增強勞動執(zhí)法人員的執(zhí)法意識等。
　　第四部分從內(nèi)外兼修兩個方面提出了提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的基本對策。一方面，創(chuàng)新法律教育形式是提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的內(nèi)在要求。創(chuàng)新法律教育形

7、式的目標(biāo)是增強普法教育的實效性，使法律教育的內(nèi)容真正入心入腦，從而提升農(nóng)民工的法律素養(yǎng)。要提高農(nóng)民工法律素質(zhì)教育的效果，主要從以下幾個方面入手:一是創(chuàng)新法律教育的形式，提高法律教育的針對性;二是發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在法律傳播中的作用;三是尊重農(nóng)民工的主體地位;四是注重特殊傳播渠道的開辟，能夠?qū)⒎蓤D書便捷地提供給農(nóng)民工讀者。另一方面，創(chuàng)新和完善機制是提升農(nóng)民工法律素養(yǎng)的制度保障。具體而言，主要包括:完善農(nóng)民工教育培訓(xùn)機制;形成科學(xué)有序的人口