歐盟失業(yè)問題研究——高失業(yè)率持久化的市場障礙分析.pdf

1、有就業(yè)就有失業(yè)，產(chǎn)生失業(yè)的原因很多。就個(gè)人而言，失業(yè)的后果是失去收入來源，基本的勞動(dòng)權(quán)和生存權(quán)得不到保障。同時(shí)，由于整個(gè)社會(huì)的失業(yè)率增加，也會(huì)給整個(gè)國家社會(huì)帶來嚴(yán)峻的問題：經(jīng)濟(jì)上，失業(yè)率過高，就業(yè)不足，勢必導(dǎo)致購買力下降，消費(fèi)不足，社會(huì)生產(chǎn)的四大環(huán)節(jié)之一出了問題，將導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)整體運(yùn)行不暢；再者，人們的基本工作權(quán)和生存權(quán)受到威脅，得不到應(yīng)有的保障，可能會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。 自70年代以來，美國的失業(yè)具有更多的周期性特征。相比之下，歐

2、洲的失業(yè)則呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，歐洲與其他發(fā)達(dá)國家之間的失業(yè)率出現(xiàn)了越來越大的差異。根據(jù)貨幣學(xué)派的“自然失業(yè)率假說”，存在著一種與實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量相適應(yīng)的自然失業(yè)率，其水平是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自身所決定的，具有相對的穩(wěn)定性，不受實(shí)際失業(yè)水平的影響。當(dāng)未預(yù)期到的供需變化導(dǎo)致實(shí)際失業(yè)率偏離自然失業(yè)率水平時(shí)，這種偏離會(huì)刺激通貨膨脹率的變化，最終使失業(yè)率回到自然率失業(yè)水平。歐盟一直把通貨膨脹率控制在一個(gè)較低水平，自1999年歐元啟動(dòng)以來，通貨膨脹率保持穩(wěn)定

3、，基本實(shí)現(xiàn)了歐洲中央銀行確定的2％的警戒目標(biāo)。用這一理論對歐盟的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)證，通貨膨脹率達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的低水平之后，失業(yè)率理應(yīng)回到自然率水平，可為什么歐盟的自然失業(yè)率水平會(huì)那么高?其實(shí)，自然失業(yè)率并不是一個(gè)固定不變的量，當(dāng)勞動(dòng)力市場存在著市場障礙，即當(dāng)決定自然失業(yè)率的諸因素發(fā)生變化時(shí)，它也隨之改變。本文認(rèn)為，造成歐盟三十多年來失業(yè)率居高不下的的市場障礙主要有： 勞動(dòng)工資稅收契入。決定企業(yè)的勞動(dòng)力需求的是企業(yè)付出的工資總額，而不

4、是勞動(dòng)力實(shí)際所得工資。政府對企業(yè)征收勞動(dòng)工資稅，如果稅率提高，就會(huì)增加企業(yè)雇用勞動(dòng)力的成本，從而減少企業(yè)的勞動(dòng)力需求，使自然失業(yè)率增加。 最低工資。如果最低工資定得過高，就業(yè)規(guī)模就有可能低于市場出清工資水平時(shí)的就業(yè)規(guī)模。最低工資的升高會(huì)影響雇主雇用勞動(dòng)力的決策，從而會(huì)使自然失業(yè)率升高。 強(qiáng)制的就業(yè)保護(hù)措施。強(qiáng)制的就業(yè)保護(hù)產(chǎn)生了減少公司利潤和因此而造成的產(chǎn)出和就業(yè)下降的非工資勞動(dòng)力成本。如果有其他的生產(chǎn)因素可以替代勞動(dòng)力，

5、那么就會(huì)產(chǎn)生替代效應(yīng)，從而減少勞動(dòng)力需求，從而自然失業(yè)率升高。 工資和就業(yè)談判。工會(huì)的作用主要是提高其成員的工資水平和保障成員的就業(yè)，對此，工會(huì)談判理論作了大量的研究。該理論認(rèn)為，工會(huì)傾向于將其成員(即內(nèi)部人)的工資水平提高到市場出清水平之上，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)處于蕭條期時(shí)，工會(huì)傾向于保障內(nèi)部人的就業(yè)，而外部人則成為經(jīng)濟(jì)蕭條的主要沖擊對象。因此，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)中工會(huì)組織的力量越是強(qiáng)大，集體談判決定的工資就會(huì)偏高，使得勞動(dòng)力供給曲線下降，意愿

6、的勞動(dòng)力需求量小于意愿的勞動(dòng)力供給量，自然失業(yè)率升高。失業(yè)保險(xiǎn)制度。當(dāng)一個(gè)人處于就業(yè)狀態(tài)時(shí)，他一般要在工資中拿出一部分繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。當(dāng)他失業(yè)時(shí)，他可以在一定期限內(nèi)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)制度通過以下機(jī)制影響到自然失業(yè)率：失業(yè)保險(xiǎn)金的水平越高，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取的期限越長，失業(yè)保險(xiǎn)金的征收比例越高，則失業(yè)與就業(yè)對于一個(gè)勞動(dòng)者而言，其效用的差別越小，從而使得失業(yè)者降低尋找工作的積極性，失業(yè)時(shí)間增加，全社會(huì)的自然失業(yè)率增加。 失業(yè)回滯。

7、該因素主要是用來解釋歐盟失業(yè)的持久性。當(dāng)失業(yè)率升高時(shí)，原先受工會(huì)保護(hù)的內(nèi)部人有一部分因?yàn)槭I(yè)變?yōu)橥獠咳?，不再受工?huì)的保護(hù)。這時(shí)，工會(huì)僅保障更少的內(nèi)部人的就業(yè)。另外，很多人在失業(yè)之后，其人力資本將被破壞，從而可能失去工作的能力、信心和再培訓(xùn)的可能性，成為長期失業(yè)人口，這部分人即使在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)繁榮的時(shí)候，也難以再就業(yè)。這樣，整個(gè)社會(huì)的失業(yè)率就有可能升高。 論文分為四個(gè)部分： 第一部分闡述了本文研究的問題、研究對象、研究方法、研

8、究結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新點(diǎn)、有待進(jìn)一步研究的問題以及理論、現(xiàn)實(shí)意義，并對國內(nèi)外20世紀(jì)70年代以后對歐盟失業(yè)問題的研究進(jìn)行了詳細(xì)的歸納和評價(jià)，為本文研究歐盟失業(yè)問題打下了基礎(chǔ)。 第二部分詳細(xì)介紹了失業(yè)的概念、統(tǒng)計(jì)方法以及歐盟統(tǒng)計(jì)局有關(guān)失業(yè)的概念和統(tǒng)計(jì)方法，然后通過描述性統(tǒng)計(jì)，分析了歐盟近些年失業(yè)問題的總體表現(xiàn)、結(jié)構(gòu)特征和國別差異，為研究歐盟失業(yè)問題提供了現(xiàn)實(shí)背景。 第三部分是本文的核心內(nèi)容，在對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派的失業(yè)理論演變詳細(xì)梳理

9、的基礎(chǔ)上，提出了本文研究歐盟失業(yè)問題的基本分析框架——自然失業(yè)模型，從市場障礙角度分析歐盟這些年失業(yè)率居高不下的現(xiàn)實(shí)。著重從歐盟的勞動(dòng)力市場制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度上的缺陷分析歐盟失業(yè)率長期高企的事實(shí)，以及從歐盟失業(yè)的路徑依賴因素分析歐盟高失業(yè)的自我強(qiáng)化。并且深入分析了歐盟主要成員國的失業(yè)情況，從而進(jìn)一步論證本文的研究結(jié)果。 第四部分主要分析了歐盟近些年治理失業(yè)問題所提出的一些失業(yè)治理政策，并結(jié)合我國實(shí)際情況，提出了一些可供我國借鑒的