氣象服務效益評估方法的研究.pdf

1、本文對氣象服務效益評估的理論基礎作出了系統(tǒng)化的總結(jié)，形成了以勞動價值理論、公共物品理論和效用價值理論為主體的氣象服務效益評估理論體系，為氣象服務成本和效益的評估找到了理論上的根據(jù)。對于氣象服務經(jīng)濟效益的評估，盡量以客觀測算法代替主觀估計法。在成本分析過程中，引入貨幣的時間價值概念，得到1至10年的成本現(xiàn)值。本次研究還建立了氣象服務效益評估模型，為氣象服務效益評估實現(xiàn)業(yè)務化奠定了理論基礎和科學方法，已經(jīng)初步應用于公共氣象服務中心的業(yè)務化運

2、行中，并給出了氣象服務效益的區(qū)間值為1:30～1:51。同時，本次研究還對氣象服務工作的有關(guān)問題進行了分析研究，通過本次評估發(fā)現(xiàn)了我國現(xiàn)階段氣象服務中存在的一些不足以及面臨的機遇和挑戰(zhàn)。最后，利用2007年和2008年重點行業(yè)氣象服務貢獻率評估結(jié)果，對2006年的行業(yè)效益進行了訂正。主要結(jié)論歸納如下： 1、用“支付意愿法”獲得了2006年公眾氣象服務效益值。 公眾氣象服務效益評估主要采取問卷調(diào)查的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，由公眾

3、氣象服務滿意度分析和公眾氣象服務效益定量評估兩部分組成。通過公眾氣象服務滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)：災害性天氣預報警報是公眾關(guān)注最高的氣象信息，目前電視仍然是公眾獲取氣象信息的主要手段，公眾收聽(看)氣象信息的時間主要集中在晚上，收聽(看)的頻次為每天1-3次。 對公眾氣象服務的定量評估采用了直接詢問、逆向詢問和詢問替代三種方式對被調(diào)查者的支付意愿進行了調(diào)查。通過對調(diào)查結(jié)果的匯總和分析得到，2006年公眾氣象服務的效益值至少為536億。

4、 2、用“德爾菲法”評估了2006年氣象服務的行業(yè)效益，用2007年和2008年8個重點行業(yè)評估結(jié)果進行了訂正。 2006年進行的行業(yè)氣象服務效益評估選取了全國36個省(市)17個氣象高敏感行業(yè)為評估對象，平均每個省(市)進行5個行業(yè)的評估，按照2007年和2008年8個重點行業(yè)的氣象服務貢獻率評估結(jié)果對2006年的氣象服務效益進行訂正，得到全國范圍內(nèi)行業(yè)氣象服務的效益值為1779億元～1954億元。 3、引入貨幣的

5、時間價值概念，得到1至10年的成本現(xiàn)值。 氣象服務成本包含中央財政投入、地方財政投入和部門創(chuàng)收三個部分，由于國家政策變動和基本建設投資建設周期較長，年際變化大，投入發(fā)揮效益需要一定的時間，而且一旦投入使用，效益可以在使用壽命內(nèi)持續(xù)發(fā)揮，因此，氣象服務的成本與收益在這一周期中會形成一個系列的數(shù)值，即形成若干年的成本和若干年的收益所構(gòu)成的“成本流”與“收益流”。 本文通過對1997年～2006年氣象部門獲得的基本建設支出、氣

6、象支出、教育支出、科學支出、行政事業(yè)單位離退休支出、外交外事支出、住房改革支出、地方性津貼補貼和部門創(chuàng)收資金的數(shù)據(jù)，按照相應的物價指數(shù)進行貼現(xiàn)、加總求平均，得到2006年氣象服務成本1～10年的現(xiàn)值，10年平均值約為63億元。 4、確定了氣象服務的成本效益比。 通過以上研究得到2006年公眾氣象服務的效益約為536億元，行業(yè)氣象服務效益為1779億元～1954億元之間，則每年氣象服務總體效益在2315億元～2490億元之

7、間；氣象服務平均年成本的1年～10年現(xiàn)值為78億元～49億元之間，氣象服務的成本效益比值在1:30～1:51之間。 1985年10月，中國氣象局根據(jù)1982～1984年氣象服務經(jīng)濟效益事例選編的典型事例，初步測算得到的氣象服務投入產(chǎn)出比約為1:15～20；經(jīng)過了10年，1994年氣象服務效益評估得出的投入產(chǎn)出效益就上升為1:35～40，增加了將近一倍；現(xiàn)在，這一比例已經(jīng)擴大為1:30～1:51，氣象服務對GDP的貢獻率也已經(jīng)達到