“逐底競爭”視角下環(huán)境規(guī)制與土地財政污染效應(yīng)研究.pdf

1、粗放式經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染成為困擾中國社會的惡疾，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，污染對人民群眾的生命與健康構(gòu)成直接威脅。環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境監(jiān)管的重要依據(jù)與直接體現(xiàn)，對環(huán)境質(zhì)量與污染治理有重要影響，中國政府雖然頒布一系列相關(guān)法律條令、推廣環(huán)境保護政策，但中國的環(huán)境狀況卻持續(xù)惡化。環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”理論認(rèn)為，在中國式分權(quán)背景下，由于政治晉升競賽的激勵，地方政府會出于各自目的而競相降低本地環(huán)境規(guī)制，致使中央政府環(huán)境規(guī)制的實際效果大打折扣，

2、但這一現(xiàn)象在中國是否存在，是否是導(dǎo)致中國污染加劇的直接原因？這個問題仍需得到進一步的驗證。中國式分權(quán)的另一主要特征是分稅體制，分稅制改革的直接后果之一則是地方政府土地財政規(guī)模的迅速擴張，那么同處于中國式分權(quán)框架之內(nèi)的環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”和土地財政是否有某種聯(lián)系，環(huán)境規(guī)制、土地財政及環(huán)境污染之間是否有存在某種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)？這是一個值得探討的問題。
　　本文在總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，以中國式分權(quán)為背景，以土地財政為效用激勵，構(gòu)建包

3、含中央政府與兩個競爭性地方政府的完全信息動態(tài)博弈模型，探討環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”發(fā)生的可能性和必然性。結(jié)果表明地方政府有意愿競相降低環(huán)境規(guī)制水平，主動參與環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”，同時地方政府也有膽量折扣執(zhí)行中央政府的環(huán)境規(guī)制，以上兩點在理論上較為嚴(yán)格的論證了環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”發(fā)生的必然性。研究還發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”的激烈程度與地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異度正向相關(guān)?；谏鲜鼋Y(jié)論，本文繼續(xù)利用博弈模型探討環(huán)境規(guī)制、土地財政與環(huán)境污染三者間的關(guān)