南水北調(diào)中線工程漢江流域水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)與機制研究.pdf

1、南水北調(diào)工程是我國21世紀(jì)一項重大的水利工程，包括東線、中線和西線三大工程，其中，中線工程主要是將發(fā)源于陜南漢江、丹江的優(yōu)質(zhì)水引流到京津唐地區(qū)，保證這些地區(qū)的生活和生產(chǎn)用水。近年來，漢江流域水土流失嚴(yán)重、水質(zhì)逐漸下降，同時，水源地社會經(jīng)濟發(fā)展受到了很大限制。因此，盡快建立、完善水源地生態(tài)補償機制和標(biāo)準(zhǔn)，對提高中線工程的水質(zhì)和水源地人民生活水平具有很重要的現(xiàn)實意義。
　　 本次研究主要對陜南地區(qū)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境等情況進(jìn)行實地了解

2、，將收集的資料進(jìn)行分類整理和分析;調(diào)查了該地區(qū)的已有生態(tài)補償政策，對已實施的政策效果進(jìn)行了全面評價。同時，在綜合分析水資源保護(hù)工程和生態(tài)補償工程的基礎(chǔ)上，提出了以水資源補償為核心的多元化生態(tài)補償機制，并且通過比較三種方法的計算結(jié)果，得出合理的補償標(biāo)準(zhǔn)。此外，論文中還提出了較為實際的生態(tài)補償方案。具體研究結(jié)論如下:
　　 (1)通過在陜南三市五縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南水北調(diào)中線工程水源地基本上都存在水質(zhì)污染較為嚴(yán)重的情況，其中污水和固體廢棄

3、物是影響水質(zhì)的主要原因;天然林保護(hù)工程和退耕還林工程等在陜南各地得到了有效地開展，大大改善了水源地的生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失面積，但生態(tài)保護(hù)和補償?shù)囊?guī)定和措施有待進(jìn)一步加強;人為因素是加劇水源地生態(tài)危機的關(guān)鍵因素，這主要是由水源地保護(hù)工程和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展相互制約的矛盾所引起的。
　　 (2)為保證一江清水送北京和提高水源區(qū)人民的生活水平，必須實施水資源保護(hù)和生態(tài)補償“兩大工程”。其中，水資源保護(hù)工程包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工

4、程、水土保持工程、污水治理工程、垃圾處理處置工程、環(huán)境監(jiān)測管理能力建設(shè)等;生態(tài)補償工程主要有經(jīng)濟發(fā)展補償、移民安置補償及貧困地區(qū)補助等。通過對各項工程的費用計算得出，實施水資源保護(hù)工程需要投資3031155.25萬元，實施生態(tài)補償工程需要投資1540000萬元，兩項工程總投資需要4571185.25萬元。
　　 (3)比較利用機會成本法、費用分析法和水資源價值法三種方法補償標(biāo)準(zhǔn)的計算結(jié)果，建議采用水資源價值法所計算得出的補償標(biāo)準(zhǔn)