合肥與中東部八城市創(chuàng)新型城市建設(shè)的比較研究.pdf

1、2010年，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，包括合肥在內(nèi)的16個城市被列入第二批國家創(chuàng)新型城市試點名單。此后，作為安徽省省會和皖江城市帶的重要節(jié)點城市，合肥市堅持“科教興市”的戰(zhàn)略，提出“創(chuàng)新高地”的建設(shè)目標(biāo)，多角度推進建設(shè)進程，創(chuàng)新城市建設(shè)取得突出進展。2011年，合肥市榮獲中國自主創(chuàng)新年會“十大創(chuàng)新型城市”稱號。如何更客觀、有效地評價一個城市的創(chuàng)新建設(shè)能力關(guān)系到城市創(chuàng)新建設(shè)步伐中關(guān)鍵點的把握，對合肥和其他城市的比較分析也有助于指導(dǎo)合肥乃至全國其他

2、城市在建設(shè)中解決關(guān)鍵問題，使創(chuàng)新型城市的力量對周邊產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)和輻射作用。
　　本文總結(jié)了創(chuàng)新型城市的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，分析了創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵和關(guān)鍵要素，在借鑒了相關(guān)學(xué)者的研究基礎(chǔ)上，重新設(shè)計了指標(biāo)相關(guān)結(jié)構(gòu)并做出了改動和完善，從經(jīng)濟發(fā)展能力、科技發(fā)展能力、社會服務(wù)能力和低碳發(fā)展能力四個方面確立具體衡量指標(biāo)，最終確立了由4個一級指標(biāo)和28個二級指標(biāo)組成的創(chuàng)新型城市綜合建設(shè)評價指標(biāo)體系。選擇了合肥與中部地區(qū)的武漢、長沙、鄭州、太原、南昌和東

3、部地區(qū)北京、上海、南京共9個城市作為研究樣本，并采用主成分分析法對相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，得到了9個城市在各要素上的得分和綜合得分及排名。通過實證分析我們發(fā)現(xiàn)，從總體上看合肥的綜合創(chuàng)新能力一直處于明顯劣勢，與一線城市以及中部發(fā)達城市還有較大差距，但是六年間得分逐步增長，與其他大部分城市差距總體上也呈現(xiàn)縮小趨勢，這說明在中央政府提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略后，合肥一直在努力跟進發(fā)展步伐，尤其是2010年合肥被列入國家第二批創(chuàng)新型試點城市之后，合肥的

4、正在把握這一優(yōu)勢契機，穩(wěn)步推進城市各方面建設(shè)。在經(jīng)濟、科技、社會和低碳四個要素上，合肥的經(jīng)濟發(fā)展能力一直明顯較低，與一線城市以及中部發(fā)達城市還有較大差距，這與合肥的城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)和地位處于比較對等的情況，要求我們繼續(xù)加快經(jīng)濟建設(shè)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ);合肥的社會服務(wù)能力最具劣勢，在九個城市中排在最后，且六年間沒有明顯提升反而停滯不前，迫切需要加快自身的發(fā)展速度;合肥的低碳發(fā)展能力得分期初在四個一級指標(biāo)中是排名最靠前的，六年間合

5、肥的得分和整體排名呈現(xiàn)較大幅度的波動，并且波動中下降的趨勢很明顯，這個一級指標(biāo)的發(fā)展情況十分危急，最初的優(yōu)勢地位也逐步失去，這說明低碳發(fā)展能力這一要素還沒有充分得到重視，低碳發(fā)展能力建設(shè)還沒達到成熟，因此得分才會如此不穩(wěn)定，另一方面也顯示出這一指標(biāo)要素的建設(shè)和發(fā)展是創(chuàng)新型城市建設(shè)中的追趕契機和挑戰(zhàn);而目前合肥目前最具發(fā)展優(yōu)勢的是科技發(fā)展能力，六年間合肥的排名呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，同時躍居到了中部六省的首位，實現(xiàn)了由劣勢到優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，這說明

6、合肥在創(chuàng)新型試點城市建設(shè)中脫穎而出，抓住了核心的科技建設(shè)，樹立的“科教興城，創(chuàng)新高地”發(fā)展戰(zhàn)略也得到了有效地貫徹實施，未來合肥需要繼續(xù)把握這一優(yōu)勢，帶動整體創(chuàng)新型城市的建設(shè)?；谝陨戏治鼋Y(jié)果，主要從三方面提出政策建議:一是繼續(xù)發(fā)揮科研創(chuàng)新優(yōu)勢:強化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高官產(chǎn)學(xué)研合作水平，推進完善科技中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)，最后加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度;二是多渠道提升政府總體服務(wù)水平:轉(zhuǎn)變政府服務(wù)創(chuàng)新型城市的理念，完善多元化的投融資方式，加強財稅