當前我國基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新研究.pdf

1、中國共產黨第十八次全國代表大會提出:“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎訉φ喾€(wěn)定有著至關重要的作用?；鶎狱h政干部是黨和國家事務的管理者，基層黨政干部腐敗是一種極具離心力的腐敗，直接受眾是廣大群眾，直接影響著黨群和干群關系，直接破壞了黨和政府的群眾基礎，影響到人民群眾對黨的信任以及黨的方針、政策的貫徹實施。所以創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制具有重要的現(xiàn)實意義。創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制有

2、助于增強我國整個政治體制創(chuàng)新，有利于政治穩(wěn)定，為我國社會發(fā)展提供機制上的保障，有利于增強我國反腐倡廉建設規(guī)范化、機制化建設，有利于推動我國黨政基層管理工作創(chuàng)新，提升管理水平。對此，本研究通過梳理和分析已有的相關文獻，界定了我國基層黨政干部反腐倡廉機制的相關概念，概括了基層黨政干部反腐倡廉機制的特點，說明了創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新的意義和影響，提出了我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設在制定、執(zhí)行以及監(jiān)督過程中存在的問題，并分析了造成

3、我國基層黨政干部反腐倡廉機制問題的主觀和客觀原因。根據黨的十八大以來反腐倡廉機制建設的新要求、新特點，探索性地提出了推進基層黨政干部反腐倡廉機制建設的對策，從而為創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉創(chuàng)新機制提供科學的參考。根據以上研究思路，本研究以基層黨政干部為對象，將從三個方面探討創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉創(chuàng)新機制的理論和實踐意義:
　　第一部分首先界定了基層、黨政干部、反腐倡廉機制等概念。從組織機構上，可以將基層理解為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民族鄉(xiāng)以及市

4、（不設區(qū)的市）、市轄區(qū)。基層黨政干部是縣級以下或縣級區(qū)以下黨政機構部門中的、與群眾聯(lián)系最為直接的黨政干部，主要包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、縣級以下局等相關黨政部門的干部。反腐倡廉機制是為防范和消除腐敗，采取的綜合性手段，讓國家機關及其公務人員廉潔從政，依靠健全的組織機構和與之相配套的法規(guī)和制度體系，對國家機關及其公務人員進行的一系列的管理、教育、監(jiān)督和懲戒等的運行過程。
　　第二部分是現(xiàn)階段我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設的問題和原

5、因分析?，F(xiàn)階段我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設在制定過程中、執(zhí)行過程中和監(jiān)督過程中都存在一定的問題。我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設在制定過程中存在的問題是完整性不足、可操作性不強、前瞻性不夠、創(chuàng)造性不足;我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設在執(zhí)行過程中領導機制、環(huán)境氛圍、監(jiān)督檢查等存在問題;我國基層黨政干部反腐倡廉機制建設在監(jiān)督過程中存在的問題主要是監(jiān)督者的主觀能動性相對不足、監(jiān)督機構相互之間配合不夠、監(jiān)督機構缺少責任追究機制。存在這些問

6、題有主觀和客觀的原因:主觀原因有對反腐倡廉工作重視不夠,在拜金主義、享樂主義、極端個人主義等資資產階級腐朽思想和文化的侵蝕影響之下，一些基層黨政干部就容易出現(xiàn)理想信念動搖、思想道德滑坡等問題;客觀原因是政治權力過于集中以及反腐倡廉教育機制滯后等。
　　第三部分是對策分析?；鶎邮秦瀼貙嵤h的各項重要方針政策,保證政策連續(xù)性和有效性的重要組織?；鶎狱h政于部的腐敗現(xiàn)象在不斷發(fā)展變化,推進基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新，可以鏟除腐敗帶來的危

7、害,可以增強黨的抵御風險、拒腐防變能力。針對當前反腐工作的新特點，基層黨政干部反腐倡廉機制創(chuàng)新要有計劃、有重點、有步驟地推進?？偨Y黨的十八大以來反腐倡廉機制建設新特點:反腐敗呈現(xiàn)高壓態(tài)勢、反腐敗注重干部隊伍作風建設、反腐敗走向科學化制度化等。在此基礎上，創(chuàng)新基層黨政干部反腐倡廉機制;建立“三查一促”調研走訪機制、建立基層反腐倡廉定期巡視機制、建立對基層黨政干部的終身追究機制、建立反腐倡廉垂直領導機制、建立基層反腐倡廉常態(tài)有效的反饋、評估