農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度探析.pdf

1、 分類號 分類號 密 級 U D C 學(xué)校代碼 學(xué)校代碼 專 業(yè) 碩士研究生學(xué)位論文 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度探析 農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度探析 學(xué)院（部、所）： 法學(xué)院 學(xué)院（

2、部、所）： 法學(xué)院 專 業(yè)： 法律碩士 專 業(yè)： 法律碩士 姓 名： 張明珠 姓 名： 張明珠 導(dǎo) 師： 馮忠明教授 導(dǎo) 師： 馮忠明教授

3、 論文起止時間：2014 年 5 月-2015 年 5 月 I摘 要 “畫家村”房屋買賣訴訟轟動一時，以宣告合同無效告終。然而，兩審法院的裁判依據(jù)卻值得推敲。 法院的無效判決， 體現(xiàn)了對宅基地使用權(quán)的身份性以及房地一體原則的固守。然而，在宅基地及其地上房屋的流轉(zhuǎn)問題上，一味固守封堵型政策無法真正維護農(nóng)民利益， 甚至不能給整個社會帶來正面利益。 現(xiàn)行二元分割的土地政策， 在我國歷史上的工業(yè)化過程中有其合理性和必要性， 也曾發(fā)揮過重要作用

4、。但是，經(jīng)過多年的施行，它糾結(jié)了太多的利益矛盾，現(xiàn)在已經(jīng)成為阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素， 正如有研究表明， 城鄉(xiāng)分割的二元土地政策 “違背了激勵約束相容的基本原則， 造成激烈的利益爭奪和尖銳的社會沖突，不僅導(dǎo)致了土地資源的巨大浪費，而且可能引發(fā)嚴重的經(jīng)濟、金融和社會危機”①。農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度是二元分割的土地政策的重要組成部分， 形成于上世紀(jì) 60 十年代，在過去的半個多世紀(jì)里，該制度至今未作大的調(diào)整和改動，但是，隨著工業(yè)化和

5、城市化的不斷推進，現(xiàn)有制度顯然已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，面對社會變遷和經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)， 唯有對舊制度進行改革或是完善， 方能順勢而為。 構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)展相一致的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度， 豐富和完善宅基地使用權(quán)的原始取得， 依法準(zhǔn)許宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)， 徹底打破城鄉(xiāng)二元分割的土地利用機制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護農(nóng)民利益，勢在必行。所幸的是，黨中央已經(jīng)在宏觀層面提出戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計。 十八屆三中全會提出要對農(nóng)村宅基地制度進行改革完善。 農(nóng)

6、村宅基地使用權(quán)制度改革是必然趨勢和必然選擇， 只是改什么，如何改，還需要通過大量的理論探討以及實踐摸索。 本文共分五個部分，第一部分緒論，首先敘述了“畫家村案”的案情及裁判結(jié)果，其次對法院判決進行評析，引出之所以會出現(xiàn)“畫家村案”的判決結(jié)果的根源乃是我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度混亂、 不健全所致， 為下文對我國宅基地使用權(quán)流法律制度的探討做鋪墊。 第二部分我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的歷史及現(xiàn)狀， 筆者分三個階段對我國農(nóng)村宅