大型工程對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響研究——港口灣水庫(kù)實(shí)證.pdf

1、工程引發(fā)的群體事件數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，顯現(xiàn)社會(huì)評(píng)估未能為項(xiàng)目決策提供有效支持?，F(xiàn)行工程社會(huì)影響評(píng)估模式在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求的研究還只限于提出識(shí)別基礎(chǔ)設(shè)施變量，未有深入的進(jìn)行探討工程開發(fā)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)品之一，對(duì)居民的福利以及居民對(duì)社區(qū)的滿足感都至關(guān)重要，并可能演變?yōu)槿后w沖突產(chǎn)生的根源。因此，厘清大型工程對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施變遷的影響有重要意義。
　　本文在綜述社會(huì)學(xué)理論和公共管理理論基礎(chǔ)上，提出大型工程“項(xiàng)

2、目沖擊”和利益相關(guān)者“利益訴求”的概念框架。本文采用了案例研究的方法，選擇了已運(yùn)營(yíng)十多年的安徽省寧國(guó)市港口灣水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證研究。并收集相關(guān)歷史資料，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化調(diào)查問卷，對(duì)選取的實(shí)驗(yàn)社區(qū)和對(duì)照社區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查、深度訪談和現(xiàn)場(chǎng)觀察。
　　在歷經(jīng)數(shù)次的實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):在該案例項(xiàng)目開發(fā)的干預(yù)下，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施影響主要在“恢復(fù)型”和“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施方面，社區(qū)建設(shè)歷經(jīng)“恢復(fù)型”到“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施變遷的過(guò)程;大型工程開發(fā)打破

3、了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施自然變遷的狀態(tài)，加速了項(xiàng)目干預(yù)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);同時(shí)，對(duì)原住民影響輻射大的社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施變遷的時(shí)間上有明顯的優(yōu)勢(shì)，移民外遷空間距離遠(yuǎn)的安置社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施變遷的規(guī)模和時(shí)間上均有明顯的優(yōu)勢(shì);工程開發(fā)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善有明顯作用，但是往往忽視了工程開發(fā)對(duì)社區(qū)居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)在需求，尤其是在短期內(nèi)無(wú)法觀測(cè)的需求。并構(gòu)建了適合本土社會(huì)影響評(píng)估在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求的評(píng)估變量框架。
　　根據(jù)研究結(jié)論提出了大型工程開發(fā)對(duì)我國(guó)

4、工程社會(huì)影響評(píng)估實(shí)踐的啟示:“恢復(fù)型”社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為社區(qū)生產(chǎn)生活的功能體之一，應(yīng)是無(wú)條件的、及時(shí)的、原規(guī)模的、按需求的恢復(fù)建設(shè)，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活的需要;應(yīng)關(guān)注受項(xiàng)目干預(yù)的弱勢(shì)群體的需求，在其居住社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類型、規(guī)模和時(shí)間上，與其他干預(yù)社區(qū)有相同的人均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)的以偏概全，而必須根據(jù)不同區(qū)位的干預(yù)社區(qū)實(shí)際情況制定舉措;工程社會(huì)影響評(píng)估應(yīng)以“開放式”和“自下而上”的方式賦予干預(yù)社區(qū)是“恢復(fù)型”還是“改善型”基礎(chǔ)設(shè)施建