外國人在中國永久居留審批制度研究.pdf

1、永久居留制度是指一國政府給予符合一定條件并在本國永久居留的外國人的出入境法規(guī)制度，在世界范圍內(nèi)廣泛存在，已被人們熟知，美國的綠卡制度就是世界上最早的永久居留制度的雛形。各國的專家學(xué)者對永久居留制度有著不同的理解和要求，其主要內(nèi)容是指一國政府給予符合一定條件的，并在本國長期居住的居留權(quán)制度。
　　2004年8月15日，公安部、外交部聯(lián)合頒布的《外國人在中國永久居留審批管理辦法》開始實(shí)施，標(biāo)志著我國正式建立了外國人永久居留（綠卡）制度

2、。該審批辦法對外國人申請?jiān)谥袊谰镁恿舻馁Y格條件，申請所需材料，審批程序，審批權(quán)限，《外國人永久居留證》的法律效力等方面做出了具體明確規(guī)定。外國人永久居留制度實(shí)施10年以來，為我國吸引國外投資和高層次人才來華投資興業(yè)，方便親屬團(tuán)聚發(fā)揮了積極作用，為我國外國人永久居留制度的建立和完善奠定了基礎(chǔ)，在一定時(shí)間和領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮了重大的作用。
　　改革開放尤其是近幾年來，隨著我國對內(nèi)改革和對外開放的步伐進(jìn)一步加快，我國與國際經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系的日益緊密

3、，人員往來的日益頻繁和國際人才競爭的加劇，原有的綠卡制度門檻高、適用范圍小、審批辦法單一等問題較為突出，難以適應(yīng)當(dāng)今社會我國日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會需求，與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的矛盾進(jìn)一步加大，在有些行業(yè)或領(lǐng)域相當(dāng)嚴(yán)重。
　　本文通過對當(dāng)前我國外國人永久居留審批制度現(xiàn)狀的分析研究，結(jié)合新頒布實(shí)施的《中華人民共和國出境入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以遵循保護(hù)國家利益和國民利益為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮