檢察機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟的訴權(quán)研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,人類(lèi)賴(lài)以生存的自然生態(tài)環(huán)境污染情況不斷惡化,環(huán)境方面的危機(jī)越來(lái)越得到社會(huì)各界的重視。在保護(hù)環(huán)境的相關(guān)救濟(jì)領(lǐng)域,包括歐美德等大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)通過(guò)環(huán)境公益訴訟,來(lái)懲罰環(huán)境污染行為,救濟(jì)公民被損害的權(quán)利。環(huán)境公益訴訟至高無(wú)上的地位和作用已得到大多數(shù)國(guó)家的一致認(rèn)可。在中國(guó),從現(xiàn)行的法律法規(guī)來(lái)看,除了《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》,環(huán)境公益損害的救濟(jì)行動(dòng)仍然缺乏有力的法律支持。有關(guān)于環(huán)境公益訴訟其實(shí)已經(jīng)有長(zhǎng)時(shí)間的討論,在中國(guó)理論

2、界,廣州市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)的司法實(shí)踐。在世界大多數(shù)國(guó)家,檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟是一個(gè)普遍的實(shí)踐,由于我國(guó)現(xiàn)有法律相關(guān)規(guī)定的不足,開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟,卻引起很大爭(zhēng)議。對(duì)環(huán)境公益訴訟的探討和分析內(nèi)容,分析檢察權(quán)的特點(diǎn),使得對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟有了初步設(shè)計(jì)。我國(guó)現(xiàn)有的理論家或?qū)崉?wù)部門(mén),理論界一直在熱烈討論有關(guān)環(huán)境公益訴訟方面的各項(xiàng)課題,從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,由檢察機(jī)關(guān)代表公權(quán)力來(lái)提起環(huán)境公益訴訟,能更好地就救濟(jì)被損害的權(quán)利,與

3、其他國(guó)家機(jī)構(gòu)相比無(wú)疑是最好的選擇之一。多元化的社會(huì)權(quán)利,檢察機(jī)關(guān)代表公共權(quán)力的環(huán)境公益訴訟的提起,只有一個(gè)辦法---保障公眾利益,因此,尋求更準(zhǔn)確的方式代表性和民事訴訟一個(gè)明確的公共利益起訴會(huì)考慮民事起訴的范圍提起訴訟的權(quán)利邊界的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。
　　公益訴訟已經(jīng)從古羅馬法開(kāi)始,在英美法系國(guó)家得到長(zhǎng)足的發(fā)展。在保護(hù)環(huán)境資源和現(xiàn)代的環(huán)境危機(jī)、維護(hù)公共利益發(fā)揮了重要作用。在20世紀(jì)60年代美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境公益訴訟的先例:當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)哈

4、德遜高地的改造和電力公司向法院尋求司法救濟(jì),在持續(xù)15年的情況下,最終勝出。當(dāng)今時(shí)代,美國(guó)的公益訴訟已經(jīng)形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)的公民訴訟。如美國(guó)的“密歇根州環(huán)境保護(hù)法”允許個(gè)人,即使沒(méi)有任何證據(jù)來(lái)證明自己,要在一定程度上對(duì)環(huán)境的污染和破壞的利益,你可以起訴。在許多情況下,民事訴訟已成為公眾與政府對(duì)環(huán)境違法行為的有效機(jī)制的聯(lián)合對(duì)抗。美國(guó)聯(lián)邦和國(guó)家環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)邦環(huán)境法的實(shí)施負(fù)有主要責(zé)任,但是,政府有時(shí)敬畏的污染者,政治或經(jīng)濟(jì)的影響和缺乏執(zhí)法的意