城市社區(qū)黨建工作研究——以南京市鼓樓區(qū)華僑路街道為例.pdf

1、隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，特別是隨著城市建設(shè)和管理重心的下移，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型導(dǎo)致單位制解體，公共性事務(wù)進(jìn)入社區(qū)。大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織，以及大量流動(dòng)黨員的涌現(xiàn)，使原來黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何大力推進(jìn)城市社區(qū)黨建工作，以基層黨建創(chuàng)新帶動(dòng)基層社會(huì)治理新格局的建立，進(jìn)一步凸顯執(zhí)政黨在基層組織中的執(zhí)政地位，成為黨

2、在城市基層組織建設(shè)中的重大課題，也成為了黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。
　　筆者所在的江蘇省南京市鼓樓區(qū)，位于江蘇省會(huì)城市的中心城區(qū)。近年來，鼓樓區(qū)在社區(qū)黨建方面不斷嘗試突破。本文即以鼓樓區(qū)華僑路街道社區(qū)黨建中的創(chuàng)新探索為例，在國(guó)內(nèi)社區(qū)黨建的實(shí)踐與探索的基礎(chǔ)上，對(duì)城市社區(qū)黨建的發(fā)展模式和發(fā)展方向進(jìn)行了探討，以期構(gòu)建城市社區(qū)黨建的新格局。文章共分五個(gè)部分。導(dǎo)言部分對(duì)本文選題意義和研究現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述;第一章對(duì)社區(qū)、社區(qū)黨建的概念

3、、基本內(nèi)涵進(jìn)行了概括;從治理和善治理論、網(wǎng)格化管理理論、公民社會(huì)理論及基層黨建相關(guān)理論入手，對(duì)推進(jìn)社區(qū)黨建的理論背景進(jìn)行研究。第二章對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作的主要模式及發(fā)現(xiàn)的問題，如社區(qū)黨組織定位不明、功能薄弱、條塊矛盾和黨員隊(duì)伍管理滯后等進(jìn)行了分析。第三章對(duì)南京市鼓樓區(qū)華僑路街道積極探索實(shí)踐“區(qū)域化黨建”，構(gòu)建“公民社區(qū)”治理模式的情況作了介紹，對(duì)該模式的原因背景、具體做法、實(shí)踐意義及啟示分別作了分析和研究。第四章探討了城市社區(qū)黨建工作