南京市鼓樓區(qū)勞動(dòng)仲裁案件訴訟情況調(diào)研報(bào)告.pdf

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一直以龐、雜、亂著稱。一方面，隨著《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的出臺(tái)，工會(huì)、社區(qū)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)、人民法院等機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，自2008年勞動(dòng)仲裁委員會(huì)取消了仲裁門檻，免收仲裁費(fèi)開(kāi)始，勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體，其維權(quán)成本大大降低，尋求勞動(dòng)保護(hù)的依據(jù)和途徑越來(lái)越多，其中也不乏勞動(dòng)者濫訴現(xiàn)象。另一方面，勞資雙方天然的利益分歧導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā)，供求的失衡導(dǎo)致勞動(dòng)者始終處在被動(dòng)位置，權(quán)益很難得到全方位的保障。盡管勞動(dòng)者尋求保障的途徑

2、很多，但執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，如何有效地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議依然是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。
　　當(dāng)前我國(guó)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑以勞動(dòng)仲裁和訴訟為主，其主要特點(diǎn)是爭(zhēng)議雙方處于對(duì)抗角色，缺乏柔性和靈活性，在實(shí)踐中存在弊端。學(xué)者對(duì)此也多有探討，主要是從宏觀的角度和法理的層面論證勞動(dòng)仲裁前置存在的問(wèn)題，如不尊重當(dāng)事人的意思自治，增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了司法資源等。較少有人從實(shí)證的角度加以研究，這也是本文視角創(chuàng)新之處。本文選取了最近一年即20

3、14年南京市鼓樓區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件為研究樣本，通過(guò)對(duì)實(shí)裁案件的比例以及案件進(jìn)入訴訟程序結(jié)果改變率等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，探索勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置的糾紛解決模式之下，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所面臨的仲裁前置效果不佳、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)與法院之間對(duì)接機(jī)制不健全、濫訴現(xiàn)象、立法不健全等多方面問(wèn)題，借鑒分析他國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議解決模式，在此基礎(chǔ)上提出改革當(dāng)前“仲裁——訴訟”的仲裁前置模式，實(shí)行“或裁或?qū)?，各自終局”的糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建全方位的大調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)工會(huì)權(quán)利與義務(wù)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)