家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展：形成機(jī)理、影響因素及路徑趨勢(shì).pdf

1、近年來(lái)，伴隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村常住人口急劇下降，“386199250部隊(duì)”、“農(nóng)業(yè)老齡化”、拋荒等而導(dǎo)致的“誰(shuí)來(lái)種地？”以及“怎樣種地？”的問(wèn)題凸顯。且在我國(guó)農(nóng)地細(xì)碎分散的農(nóng)地制度背景下，有愈演愈烈之勢(shì)，折射出對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行變革迫在眉睫。而發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，家庭農(nóng)場(chǎng)是緩解人地矛盾、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體之一，是提升農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的有效途徑;也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)差距及提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。自2013年起，各年的中央一號(hào)文件均明確提出要鼓勵(lì)發(fā)展包括家庭農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并為其提供合適的政策制度支撐環(huán)境。
　　那么，何為家庭農(nóng)場(chǎng)？其形成與發(fā)展演進(jìn)的一般規(guī)律是什么？未來(lái)又該如何促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)化發(fā)展？本文以家庭農(nóng)場(chǎng)為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、效率理論、計(jì)量經(jīng)

3、濟(jì)學(xué)等理論，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析為主要方法，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的形成機(jī)理、發(fā)展的影響因素、發(fā)展的演進(jìn)趨勢(shì)等進(jìn)行了理論分析與實(shí)證研究。并在借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)啟示的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化發(fā)展的對(duì)策與建議，以期揭示世界家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一般規(guī)律性及其對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策啟示。
　　本文的主要結(jié)論如下:
　　(1)家庭農(nóng)場(chǎng)的形成不是必然的，而是一系列因素共同作用的結(jié)果。其中，國(guó)家或政府等主導(dǎo)利益集團(tuán)的目標(biāo)

4、效率偏好是家庭農(nóng)場(chǎng)形成和發(fā)展的宏觀動(dòng)力，也是主要推動(dòng)力。農(nóng)戶等非主導(dǎo)利益集團(tuán)有流轉(zhuǎn)農(nóng)地，經(jīng)營(yíng)（或支持經(jīng)營(yíng)）家庭農(nóng)場(chǎng)的需求，是家庭農(nóng)場(chǎng)形成的微觀動(dòng)力，且其目標(biāo)效率需求能夠與主導(dǎo)利益集團(tuán)的目標(biāo)效率需求激勵(lì)相容是家庭農(nóng)場(chǎng)形成的關(guān)鍵。而交易環(huán)境的變遷，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由普通小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)變遷，旨在追求組織制度安排與交易環(huán)境更高的相容程度，進(jìn)而獲得更高的組織績(jī)效的重要背景。
　　(2)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展既要受到外部交易環(huán)境因素，又要

5、受到組織內(nèi)部自身因素的雙重影響。宏觀層面上來(lái)講，資源稟賦環(huán)境、政策制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等都對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展具有顯著影響，只是影響的方式各不相同。其中，資源稟賦環(huán)境對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展具有顯著直接影響，而制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境都對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展具有顯著的間接影響。微觀層面上來(lái)講，農(nóng)戶個(gè)人狀況、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)特征、農(nóng)地資源稟賦狀況以及是否租借過(guò)他人農(nóng)地等組織內(nèi)部因素和外部交易環(huán)境因素都對(duì)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的意愿有顯著影響。因此，應(yīng)從改善外部交易環(huán)境與家

6、庭農(nóng)場(chǎng)自身內(nèi)部組織因素兩方面來(lái)同時(shí)著手，以增進(jìn)二者的相容程度，進(jìn)而促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率的提升以及在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化發(fā)展。
　　(3)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織，其發(fā)展的路徑過(guò)程是組織自我學(xué)習(xí)，自我演進(jìn)，以適應(yīng)外部資源稟賦環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及由政府提供的制度環(huán)境等交易環(huán)境的變化，降低組織運(yùn)營(yíng)的交易成本，進(jìn)而不斷提高組織運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)效率的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑特征主要表現(xiàn)為:結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大化、經(jīng)營(yíng)模式一體化、管

7、理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化、資源利用集約化、經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)職業(yè)化等趨勢(shì)類型。且這些趨勢(shì)在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑演進(jìn)過(guò)程中通常不是獨(dú)立的，而是相互交融發(fā)展的。也正因?yàn)槿绱耍彝マr(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑規(guī)律表現(xiàn)出一定的時(shí)空差異。
　　(4)家庭農(nóng)場(chǎng)之所有能成為世界上占主導(dǎo)地位的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式之一，并在長(zhǎng)期中持續(xù)存在，關(guān)鍵在于這種農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同的外部交易環(huán)境條件下，與時(shí)俱進(jìn)地平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)中的公平與效率問(wèn)題，并從戰(zhàn)略全局的高度來(lái)實(shí)

8、現(xiàn)國(guó)家或政府等主導(dǎo)利益集團(tuán)、農(nóng)戶等非主導(dǎo)利益集團(tuán)等相關(guān)利益主體目標(biāo)效率的激勵(lì)相容和多方共贏。
　　(5)為促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)化發(fā)展，應(yīng)從增加家庭農(nóng)場(chǎng)與交易環(huán)境的相容程度上來(lái)著手。具體應(yīng)從以下方面來(lái)同時(shí)進(jìn)行:其一、要進(jìn)一步降低農(nóng)地產(chǎn)權(quán)管制，加快并規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)。為了讓農(nóng)地真正的流轉(zhuǎn)到意欲或正在從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的人手中，政府應(yīng)嚴(yán)格地、慎重地審批超大規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)。其二、構(gòu)建了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展信息綜合服務(wù)一體化平臺(tái)，并對(duì)該平臺(tái)

9、的功能、運(yùn)營(yíng)方式等進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。其三、認(rèn)為應(yīng)積極探索和創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)支持政策及其效率監(jiān)督機(jī)制，提升政策的精準(zhǔn)性和執(zhí)行效率。如應(yīng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的不同組織生命周期階段，來(lái)給予政策支持。在支持方式上，應(yīng)結(jié)合使用直接支持和間接支持、個(gè)體支持與集體支持。同時(shí)將家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況、政策效率與地方官員政績(jī)掛鉤，建立嚴(yán)格的涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管制度及懲罰機(jī)制。其四、建議鼓勵(lì)和適度放開(kāi)農(nóng)村非官方金融互助合作機(jī)構(gòu)成立的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)民間閑散資

10、金進(jìn)入農(nóng)村金融互助合作領(lǐng)域，專門用于家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持。其五、為降低家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)嘗試推行類似于“交強(qiáng)險(xiǎn)”的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展強(qiáng)制農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。其六、應(yīng)鼓勵(lì)和吸引民間資本、農(nóng)民代表等力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)，建立“公益性”和“經(jīng)營(yíng)性”雙軌并行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科技支農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的市場(chǎng)適應(yīng)性、可行性和有效性。其七、應(yīng)推行分級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格證制度，將該資格證書納入家庭農(nóng)場(chǎng)登記注冊(cè)的必要條件之一。同

11、時(shí)，也可作為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者獲得金融貸款及貸款額度的參考依據(jù)。
　　本文可能的創(chuàng)新點(diǎn)如下:
　　(1)本文嘗試性的提出了一個(gè)以目標(biāo)效率視角出發(fā)的，來(lái)解釋家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生與發(fā)展的一般理論分析框架。并通過(guò)該分析框架來(lái)解釋了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，為什么是家庭農(nóng)場(chǎng)這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，而不是別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，會(huì)被選擇成為占據(jù)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上主流地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。已有的研究多從家庭農(nóng)場(chǎng)與普通小農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等相比較，其所具有的功

12、能優(yōu)勢(shì)以及其與國(guó)情的適應(yīng)性等來(lái)探討家庭農(nóng)場(chǎng)的形成機(jī)理及其優(yōu)勢(shì)所在。而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織中不同利益集團(tuán)的目標(biāo)效率偏好對(duì)組織變遷、形成和發(fā)展的影響。與這類已有的研究相比較，本文的研究視角獨(dú)特，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的形成與發(fā)展演進(jìn)的一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)也更為透徹。
　　(2)本研究試圖從宏觀主導(dǎo)利益集團(tuán)和微觀非主導(dǎo)利益集團(tuán)兩個(gè)層面，分別建立計(jì)量模型，對(duì)影響家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素進(jìn)行比較全面的實(shí)證分析。已有的關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展影響因素的研究，多結(jié)合農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)

13、理論、社會(huì)心理學(xué)理論等從微觀層面來(lái)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響因素進(jìn)行實(shí)證分析;或者結(jié)合農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等來(lái)從宏觀層面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的影響因素進(jìn)行定性分析和理論探討。鮮有基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的實(shí)證分析，更缺乏基于交易環(huán)境與組織發(fā)展相容理論而開(kāi)展的實(shí)證研究。本研究試圖在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有理論的不足。
　　(3)本研究從增加家庭農(nóng)場(chǎng)與交易環(huán)境的相容程度的視角，結(jié)合交易環(huán)境、國(guó)家或政府（主導(dǎo)利益集團(tuán)）制度供給、家庭農(nóng)場(chǎng)（非主導(dǎo)利