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文檔簡介
1、我國是世界上殘疾人數(shù)最多的國家,改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展已成為世界第二大經(jīng)濟體并且成功躋身中等收入國家行列,但中國殘疾人社會保障的發(fā)展并沒有與經(jīng)濟高速發(fā)展同步,特別是農村殘疾人社會保障仍處于相對滯后甚至缺失的階段,遠不能滿足農村殘疾人日常生活的需求和需要。建立健全農村殘疾人保障體系刻不容緩。
本文選取了具有代表性的合肥市S鎮(zhèn)為例,具體分析了殘疾人社會保障的現(xiàn)狀及運行中存在的問題:一是S鎮(zhèn)政府單一主體治理,沒有理順與其他社會
2、主體之間的關系,其他社會主體參與途徑較少,社會力量表達無門,政府在治理中存在職能越位和缺位現(xiàn)象。二是“普惠型”的社會保障供給模式與殘疾人“特惠型”社會保障需求之間矛盾突出,社會保障項目設計不科學。三是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障存在很大的缺口,殘疾人對口社會保障項目較少。四是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障運行中監(jiān)督機制不健全,信息反饋渠道不暢等。五是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障法律法規(guī)滯后,不能滿足實際需要,損害了殘疾人的權益。在此基礎上分析了造成以上問題的根源,進而
3、由個別發(fā)散到一般,提出了建立“協(xié)作保障”型的農村殘疾人社會保障體系的建議,具體路徑如下:以政府為主導,統(tǒng)籌各方力量。政府為農村殘疾人社會保障提供多方面支持,提高治理能力并加強與其他主體協(xié)作。以市場為動力,強化市場對農村殘疾人社會保障的驅動作用。福利企業(yè)要準確定位好自己的發(fā)展走向,各市場主體要不斷的進行創(chuàng)新,做好外包服務,提高殘疾人社會保障的質量。以社會組織為橋梁,穩(wěn)固農村殘疾人社會保障的后盾,發(fā)揮社會組織的協(xié)調作用,引導社會力量進入農村
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