完善我國農(nóng)村殘疾人社會保障制度研究——以陜西省為例.pdf

1、殘疾人是典型的社會弱勢群體，農(nóng)村殘疾人具有雙重的弱勢性，他們由于自身生理上的缺陷，所占有的資源極少，在日常家庭生活、受教育、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、居住環(huán)境、娛樂、與人交往、社會地位等各方面受到社會排斥。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村殘疾人以前享受的“減免”政策不再適用，農(nóng)村殘疾人享受優(yōu)惠照顧的比較優(yōu)勢也隨之消失，農(nóng)村殘疾人與健全人的差距在拉大。這一特殊困難群體處于社會的底層，靠自身的力量無法擺脫其經(jīng)濟上的低收入性、生活上的貧困性和承受力上的脆弱性這一

2、格局。調查結果顯示，農(nóng)村殘疾人目前享有的政策優(yōu)惠及其效果非常有限，農(nóng)村殘疾人社會保障的供求缺口較大，其社會支持體系殘缺，政府支持以及非政府組織的群體支持較為脆弱。建立和完善針對農(nóng)村殘疾人的社會保障制度迫在眉睫，這是保障社會弱勢群體生存權利和維護社會公正的必然要求，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的題中之義。在家庭之外挖掘其他社會支持資源，尤其是充分發(fā)揮政府在保障和扶助殘疾人方面的主導作用，同時創(chuàng)造非政府組織進入社會福利和社會救