TPP勞工規(guī)則研究.pdf

1、伴隨著國際經(jīng)濟交往的深入和國際人權(quán)意識的增強，勞工議題越來越成為自由貿(mào)易談判中的一項重要議題。從上個世紀起，在國際社會上表現(xiàn)最活躍的一些發(fā)達國家就開始強調(diào)將勞工權(quán)利和勞工保護的相關(guān)規(guī)則納入在多邊、雙邊和區(qū)域的自由貿(mào)易框架下。然而，由于世界各國之間的異質(zhì)性，在納入與否的問題上一直存在著強大的爭議。多邊框架下納入勞工規(guī)則的失敗促使各國在雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中努力追尋該目標的實現(xiàn)，而TPP勞工規(guī)則則是當今世界上涉及的區(qū)域最廣、體現(xiàn)勞工保護程度最

2、高的最新實踐。
　　TPP勞工規(guī)則在TPP中以單章的形式體現(xiàn)，其內(nèi)容之詳盡遠超過其他FTA。首先，在勞工保護的實體法內(nèi)容上，TPP要求各締約方在國內(nèi)立法中除了保證國際勞工組織確定的四項基本權(quán)利之外，還應(yīng)納入涉及最低工資、工作時長、職業(yè)安全與健康的可接受的工作條件；在程序法內(nèi)容上，TPP提出各締約方應(yīng)建立多種裁判庭制度確?？删葷?，并進一步提出了合理、正當、善意救濟的各類程序性要求。其次，就勞工保護的基本要求而言，TPP確立了“不減

3、損”和“非貿(mào)易保護主義”作為基本保護要求，還進一步提出了針對強制與強迫勞工產(chǎn)品特殊的“限制”義務(wù)。在勞工權(quán)利保護的實施機制上，TPP首先強調(diào)了勞工法的有效執(zhí)行，并將未有效執(zhí)行的禁止方式明確說明，同時仍然保證了各締約方的勞工執(zhí)行主權(quán)和裁量權(quán)。再次，TPP設(shè)立了勞工理事會和國內(nèi)聯(lián)絡(luò)點，成為各國就勞工議題無論在國內(nèi)層面接受和反饋公眾意見，抑或在國際層面進行對話與合作時的制度基礎(chǔ)，使得國際合作顯得更具有可操作性。在爭端解決機制上，TPP建立起一

4、套十分完善的勞工磋商機制，并確定了與貿(mào)易問題爭端解決機制的同等可適用性。與之前的雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相比，TPP勞工章節(jié)較多承襲了美國FTA模式，少量參照了歐盟FTA模式，但在更多方面體現(xiàn)了其本身的創(chuàng)新性和進步性。
　　面對TPP勞工規(guī)則所建立起的高標準勞工保護原則，中國的國內(nèi)立法和對外FTA的實踐現(xiàn)狀則顯示出一些差距。差距的存在和中國的“局外人”身份無疑將產(chǎn)生貿(mào)易和投資的轉(zhuǎn)移效應(yīng)，我國對外FTA的簽訂也可能面臨勞工規(guī)則談判的被動局