整體性視角下提升城市水效的對策研究.pdf

1、在經歷了改革開放以來的高速經濟發(fā)展歷程后，我國的城鎮(zhèn)化已經達到了較高水平。人們的目光也不再僅停留于城市土地面積的擴大和人口的增加，而是更加重視城市所提供的服務能否更好地滿足發(fā)展的需求。水的服務便是眾多影響城市生活質量的重要因素之一。水的重要性不言而喻，城市中的水既是自然的饋贈，也凝結了人類智慧。水源的過濾、凈化，輸水管網的設計、建設、以及客戶用水的服務、管理等等，城市水務的每一個環(huán)節(jié)都緊密相連，依靠對各個環(huán)節(jié)的精密設計和統(tǒng)籌配合才能造就

2、完整的城市水循環(huán)，從而實現(xiàn)水資源的高效利用。
　　但是，在我國城市水資源管理現(xiàn)實中，往往由于管理體制的分割和部門的碎片化導致城市水務運行的效率不高，難以滿足市民生活和城市發(fā)展的要求。2013年，中國發(fā)展研究基金會成立了“中國城市水效研究課題組”，正式提出“水效”概念，并將其作為城市水務的研究對象和政策抓手。“水效”被定義為“一定數量水投入帶來的有用產出”，這一概念為分析城市水資源的利用帶來了一種全新的、宏觀的視角，有利于將各個涉水

3、環(huán)節(jié)的管理進行整合分析，對解決水務管理體制中的分割化和碎片化問題具有十分積極的意義。同時，整體性治理理論作為應對政府管理碎片化的“良藥”，從組織結構、公私合作及治理手段等方面為解決城市水效管理存在的部門分割、環(huán)節(jié)分散等問題提供了完善的分析框架和整合思路，對提升城市水效具有非常重要的價值。
　　本文正是以城市水效作為研究的切入點，通過水效所蘊含的包容概念強調城市水資源利用的整合性特性，并以此與整體性理論的整合性內涵相聯(lián)系，進一步利用