住房租賃市場(chǎng)政府責(zé)任研究.pdf

1、房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)在其迅速發(fā)展、日趨成熟的過程中，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人們的居住環(huán)境和提高人們的生活品質(zhì)等發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，這其中也存在諸多問題，如房?jī)r(jià)累調(diào)累漲、重交易而輕租賃等。我國(guó)居民自己擁有住房的比例已近百分之九十五（根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），但是住房租賃市場(chǎng)發(fā)展“營(yíng)養(yǎng)不良”，進(jìn)度緩慢，買賣與租賃市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀致使我國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定性與秩序性。通過對(duì)我國(guó)相關(guān)法規(guī)政策的解讀，可見政府對(duì)買賣市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)“厚此薄

2、彼”，政府的關(guān)注點(diǎn)大都集中于買賣市場(chǎng)。然而依據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、人地基本矛盾狀況，單純依賴買賣市場(chǎng)顯然不能充分保障眾多貧困人群的住房權(quán)利，必然需要租賃市場(chǎng)“貢獻(xiàn)一份力量”。政府需要明確自身責(zé)任，建立并完善住房租賃市場(chǎng)體系，“集中資源支持，加大力度發(fā)展”。本文將通過四個(gè)方面闡釋政府在租賃市場(chǎng)中的相關(guān)責(zé)任問題。
　　第一部分通過相應(yīng)的理論分析，剖析政府責(zé)任內(nèi)涵，闡明政府在租賃市場(chǎng)所負(fù)責(zé)任的理論基礎(chǔ)，從人權(quán)理論、市場(chǎng)失靈理論兩個(gè)角度

3、切入，指明我國(guó)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展需要政府來(lái)承擔(dān)責(zé)任。此外，明確了住房租賃市場(chǎng)中政府責(zé)任的內(nèi)容，即監(jiān)管責(zé)任、保障責(zé)任、調(diào)控責(zé)任、實(shí)施責(zé)任。
　　第二部分主要研究域外國(guó)家調(diào)控房屋租賃市場(chǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)政府通過出租人減稅優(yōu)惠、不動(dòng)產(chǎn)稅制、政府補(bǔ)貼制度來(lái)鼓勵(lì)私人將空置房屋出租，鼓勵(lì)投資商投資開發(fā)合格的租賃房，借此增加房源供給。通過租金管制制度以及適住性擔(dān)保義務(wù)來(lái)對(duì)出租人的義務(wù)加以規(guī)范，通過限制租賃合同任意終止來(lái)維系契約穩(wěn)定。德國(guó)政府通過

4、法律法規(guī)支持、稅收政策支持來(lái)保證租賃市場(chǎng)有秩序、有活力，同時(shí)以強(qiáng)制手段保證租賃房源，并配以租金管制制度與租金指導(dǎo)制度來(lái)適當(dāng)調(diào)控房租價(jià)格。
　　第三部分研究目前我國(guó)住房租賃市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀及存在的問題，具體包括:政府對(duì)房屋租賃市場(chǎng)地位認(rèn)識(shí)不足、缺乏專門的法律法規(guī)、住房租賃行業(yè)稅負(fù)過重、住房租金缺乏有效規(guī)制、住房租賃合同登記備案制度未落實(shí)等問題。
　　第四部分通過總結(jié)前文，針對(duì)如何加強(qiáng)政府責(zé)任提出對(duì)策。我國(guó)政府對(duì)買賣市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)