國家科技獎勵制度運行績效評價研究.pdf

1、國家科技獎勵制度是我國科技政策的重要組成部分，是國家對科技發(fā)展實施宏觀調控的重要杠桿。經過60余年特別是改革開放30年來的不斷摸索改進，國家科技獎勵制度日臻完善，已設立了國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科技進步獎和國際科技合作獎等五個國家級科技獎項。國家每年投入了數億元用于科技獎勵事業(yè)，加上人力和物力等其它有形和無形的投入，更是一個龐大的數字。然而與數額巨大的投入相比，國家科技獎勵制度的產出卻顯得差強人意，帶來的

2、科技效應、經濟效應和文化效應也很有限。因此，對國家科技獎勵制度的運行績效進行評價和優(yōu)化，有利于激勵科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，引導國家科技獎勵制度朝有利于滿足社會需求的方向去發(fā)展。
　　 國家科技獎勵制度運行績效評價的理論基礎主要涉及科技獎勵的本質、科技獎勵的效應、科技獎勵的功能、科技獎勵的結構體系、科技獎勵的控制方式以及運行績效評價的流程和方法等。國家科技獎勵制度在經過起步與探索、恢復與發(fā)展及改革與完善三個階段后，已經建立了一

3、套完整且相對固定的運行程序，主要包括推薦、評審和授獎三個環(huán)節(jié)。
　　 國家科技獎勵制度運行績效的影響因子主要包括獎勵設置的合理性、獎勵客體的協調性、獎勵時機的恰當性、評獎資格的嚴格性、激勵方式的有效性、評審力度的大小、評價指標的科學性及工作安排的規(guī)范性等八個方面。其中獎勵設置的合理性、獎勵客體的協調性與工作安排的規(guī)范性三個影響因子的變化方向與運行績效的變化方向相反，其它五個影響因子的變化方向與運行績效的變化方向一致。
　　

4、 國家科技獎勵制度運行績效的評價指標可分為獎勵投入和獎勵產出兩大類，其中獎勵投入可從人力資本、資金投入和設備投入三個方面來衡量，獎勵產出可從獲獎項目數、獲獎人員數和獎勵效應三個方面來衡量，每個二級指標下面又包括若干個三級指標，本文采用群組層次分析法和yaahp 0.5.2軟件計算和確定了每個評價指標的權重系數。
　　 國家科技獎勵制度1979-2009年的運行績效都沒有同時達到技術有效和規(guī)模有效，即獎勵投入存在冗余現象，而獎勵

5、產出相對不足；從獎種來看，無論是從獲獎項目的角度還是從獲獎人員的角度來看，獎勵成本最高的都是國家自然科學獎。換個角度來說，在獎勵投入一定的情況下，國家自然科學獎的獲獎項目數和人員數都應該得到增加。從各個獎勵年度的松弛變量來看，投入指標中冗余現象較嚴重的是人力資本和資金投入，而設備投入相對不足，說明科技獎勵的現代化和信息化程度亟需提高；產出指標中獲獎項目數、獲獎人員數和獎勵效應都有增加的空間。
　　 提高國家科技獎勵制度運行績效的

6、一種思路是在保持現有獎勵產出不變的前提下，盡量減少獎勵投入的冗余現象，包括人力資本、資金投入和設備投入的減少等；另一種思路是在保持現有獎勵投入不變的前提下，盡可能地增加獎勵產出，如增加頒獎項目數或人員數、提高獎勵效應等。但是，運行績效的優(yōu)化不是單個影響因子或評價指標的改進，而應該立足于整個獎勵制度，按照系統(tǒng)論的思想來進行優(yōu)化。因此，對國家科技獎勵制度的運行績效進行優(yōu)化，需要加強國家科技獎勵制度的改革與完善，提高國家科技獎勵制度的信息化水