新生代農(nóng)民工城市融入的障礙及對策研究.pdf

1、農(nóng)民工是中國社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的特殊群體，一直是我國實踐層面和學(xué)術(shù)層面共同關(guān)注的重大熱點問題，催生了大量相關(guān)研究成果。隨著農(nóng)民工主體的悄然換代，老一代農(nóng)民工隨著年齡增大逐漸回到農(nóng)村，新生代農(nóng)民工登上了城市化進(jìn)程的大舞臺。新生代農(nóng)民工群體在我國改革開放后出生，并隨改革開放一起成長，現(xiàn)已成為新產(chǎn)業(yè)工人階層的主體部分，代表著農(nóng)民工城市融入的方向，也是農(nóng)民工城市融入的希望所在。盡管新生代農(nóng)民工務(wù)工與生活的城市擴展了他們的視野，豐富了他們的人生閱歷

2、，但被城鄉(xiāng)雙重邊緣化的制度性體征以及與此相聯(lián)系的近乎凝固的階層化事實，讓新生代農(nóng)民工在城市的生活面臨巨大的困境，掙扎于城市社會的邊緣外，更讓他們看到融入城市的艱難。
　　 2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，明確提出要“著力解決新生代農(nóng)民工問題，統(tǒng)籌研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶后城鄉(xiāng)出現(xiàn)的新情況新問題”，這是在黨的文件中首次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，表明了黨中央對新生代農(nóng)民工的深

3、切關(guān)懷和高度重視。2013年中央一號文件《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》提出，“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”。2.5億農(nóng)民工是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主體力量，城鎮(zhèn)化不是簡單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，而是農(nóng)民工適應(yīng)城市生活并具備城市居民基本素質(zhì)的過程。因此，如何做好新生代農(nóng)民工城市融入的難題，對于我國城市化的實現(xiàn)與建設(shè)和諧社會的大局意義重大。新生代農(nóng)民工渴望融入城市，享受城市文明，和城市人

4、一樣“體面地勞動，尊嚴(yán)的生活”，然而，與他們的渴望相比，從制度到心理到具體措施，城市顯然還沒有做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工已經(jīng)具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題，這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對我國政治社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭的幸福及其個人發(fā)展的負(fù)面影響。因此，重視新生代農(nóng)民工城市融入問題，不僅直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工的生存質(zhì)量，對于我國城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，對于中華民族整體素質(zhì)的提升，都具有十分重要的戰(zhàn)略性

5、意義。
　　 本研究從新生代農(nóng)民工城市融入這個視角出發(fā)，借鑒國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)人口遷移和農(nóng)民工城市融入的相關(guān)理論及研究成果的基礎(chǔ)上，綜合運用社會學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)理論，通過大量的文獻(xiàn)分析與綜述，深入分析了新生代農(nóng)民工城市融入的現(xiàn)狀和阻礙新生代農(nóng)民工城市融入的制度性和非制度性因素，并就這些問題提出相應(yīng)的對策，本研究不只從制度性因素考慮，如戶籍制度及其衍生出來的教育、醫(yī)療、社保等制度性因素的障礙，并提出相應(yīng)的解決措施，更從非制度性