我國新生代農(nóng)民工市民化的主要障礙及對策研究.pdf

1、新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代后出生，于20世紀(jì)90年代中期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，包含了出生并生長在城市，但無城市戶口，且身份為農(nóng)民的新質(zhì)農(nóng)民工。約1億多的新生代農(nóng)民工在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，對他們的市民化問題研究是當(dāng)前新生代農(nóng)民工問題研究的核心問題，關(guān)系著我國“三農(nóng)問題”的根本解決，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工城市夢更為強(qiáng)烈。渴望融入城市，與城市居民同享社會發(fā)展成果

2、，成為真正的市民，是新生代農(nóng)民工最強(qiáng)烈的愿望和心聲。
　　 新生代農(nóng)民工的核心問題是市民化。當(dāng)前我國新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢，原因是多方面的，既有制度政策等社會性原因，也有新生代農(nóng)民工自身的因素。戶籍制度以及衍生出的各種城鄉(xiāng)福利待遇分配不公的制度，農(nóng)村土地制度以及新生代農(nóng)民工自身如就業(yè)能力、綜合素質(zhì)等因素，城市居民的心理排斥和社會不當(dāng)?shù)娜后w標(biāo)簽描述，是阻礙新生代農(nóng)民工市民化的重要因素。結(jié)合2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“加強(qiáng)

3、中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”的背景，重慶于2010年8月啟動了全面的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”戶籍制度改革，在改革中結(jié)合了重慶具體經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實，在多項制度政策進(jìn)行了創(chuàng)新，對當(dāng)前我國新生代農(nóng)民工市民化的研究有很多啟示。
　　 基于我國基本國情，結(jié)合重慶戶籍制度改革一些政策創(chuàng)新啟示和農(nóng)民工城市融入的有益探索，借鑒國外農(nóng)村剩余勞動力城市融入的成功經(jīng)驗，提出促進(jìn)我國新生代農(nóng)民工市民化的

4、對策建議：一是樹立科學(xué)合理的新生代農(nóng)民工市民化的戰(zhàn)略思路；二是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造市民化公平競爭共享社會發(fā)展成果的社會環(huán)境；三是加強(qiáng)戶籍制度及衍生出的相關(guān)城鄉(xiāng)利益分配不均的制度改革力度；四是建立健全城市住房保障體系；五是完善就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)；六是加大農(nóng)村土地制度改革力度；七是加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的法制保障；八是促進(jìn)城市社會的融入，增強(qiáng)城市歸屬感。以此寄希望能推動我國新生代農(nóng)民工的城市融入進(jìn)程，同享城市社會發(fā)展成果