安全咨詢(xún)服務(wù)體系的框架構(gòu)建及應(yīng)用探討.pdf

1、自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，各類(lèi)事故頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失巨大，國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)工作水平遠(yuǎn)落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，如此現(xiàn)狀制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康而持續(xù)的發(fā)展。相對(duì)落后的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想、行政管理體制、安全技術(shù)體系已經(jīng)不能和現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作相匹配，為達(dá)到新形勢(shì)下的要求，應(yīng)不斷提出新的對(duì)策。
　　 目前，政府在日常監(jiān)管中占據(jù)了咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的部分功能，與第三方安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的職能關(guān)系混亂，使得國(guó)家安全生產(chǎn)

2、監(jiān)管具有很大的局限性；社會(huì)和生產(chǎn)部門(mén)對(duì)安全咨詢(xún)的認(rèn)識(shí)不深入，安全咨詢(xún)的內(nèi)涵不明確，國(guó)內(nèi)學(xué)者也沒(méi)有對(duì)安全咨詢(xún)進(jìn)行系統(tǒng)的研究；缺乏系統(tǒng)的安全咨詢(xún)方法研究，安全咨詢(xún)?nèi)藛T和工程師開(kāi)展的咨詢(xún)活動(dòng)并不規(guī)范。
　　 通過(guò)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析，找出現(xiàn)階段安全生產(chǎn)面臨的瓶頸，提出通過(guò)開(kāi)展安全咨詢(xún)業(yè)務(wù)，服務(wù)政府、企業(yè)和各類(lèi)項(xiàng)目，以提高政府機(jī)構(gòu)行政決策、各類(lèi)項(xiàng)目決策的科學(xué)水平和企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探討安全咨詢(xún)的內(nèi)涵及服務(wù)內(nèi)容，借鑒管理咨詢(xún)及工程咨詢(xún)

3、的先進(jìn)方法理論，結(jié)合安全科學(xué)的特點(diǎn)，提出安全咨詢(xún)方法體系，為開(kāi)展安全咨詢(xún)活動(dòng)提供理論支持，規(guī)范安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作業(yè)方法。闡述安全咨詢(xún)?cè)趪?guó)家安全規(guī)劃及決策、國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)及推廣、信息系統(tǒng)構(gòu)建、人才培訓(xùn)等方面的應(yīng)用，以解決行政監(jiān)管效率低、事故救援及處理不及時(shí)不透明等問(wèn)題。研究當(dāng)前安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和安全評(píng)價(jià)咨詢(xún)的現(xiàn)狀和發(fā)展，提出規(guī)范安全咨詢(xún)?cè)谄髽I(yè)中的應(yīng)用。通過(guò)運(yùn)用安全檢查表法、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法以及重大事故后果定量分析法對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并