建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系必須解決幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1、宏觀管理STUDIESONTOWNSHIPENTERPRISES8法律咨詢服務(wù)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)化服務(wù)體系的一個(gè)重要方面它既是溝通政府和企業(yè)之間的橋梁又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法制條件下運(yùn)行的一個(gè)重要條件隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善我國(guó)法律咨詢服務(wù)體系也逐步形成在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著日益重要的作用但是不能不看到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度相比法律咨詢服務(wù)體系的建設(shè)還是非常滯后的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)這一體系的建設(shè)甚至是一張白紙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律服務(wù)

2、體系建設(shè)嚴(yán)重滯后是和我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)有關(guān)系的特別是和我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特殊性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期的歷史地位和作用認(rèn)識(shí)不足有關(guān)因此從我國(guó)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要出發(fā)重新認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利及價(jià)值是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以及加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系建設(shè)必須解決的一個(gè)重要認(rèn)識(shí)問(wèn)題建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史重任的需要黨的十六屆三中全會(huì)明確指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

3、展是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)歷史性任務(wù)我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等原因長(zhǎng)期以來(lái)形成城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)改革開(kāi)放20多年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展已把改變這種二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的任務(wù)提上了日程實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略成為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要的是做好三個(gè)方面的統(tǒng)籌第一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)的發(fā)育第三統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)的發(fā)展而這三個(gè)方面的統(tǒng)籌都需要有一座融通的橋梁才能順利實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)異軍突起的鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)企業(yè)靠農(nóng)村農(nóng)業(yè)哺育靠城市輻射帶動(dòng)在城鄉(xiāng)之間起到了承接城市場(chǎng)輻射向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傳遞工業(yè)文明城市文明的功能有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)農(nóng)村與城市相互影響相互促進(jìn)因此可以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在新時(shí)期的這種具有歷史意義的橋梁作用使其成為實(shí)施三化帶三農(nóng)城鄉(xiāng)共同繁榮戰(zhàn)略的重要支撐成為從根本上改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的紐帶我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不是一朝一夕的事情必然經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程在這一過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將擔(dān)負(fù)著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

5、和增加農(nóng)民收入的重任仍將承擔(dān)著小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要經(jīng)濟(jì)載體的重任承擔(dān)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重任承擔(dān)著提高農(nóng)產(chǎn)品附加值大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重任等因此為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠在國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中更好地?fù)?dān)負(fù)起自己的歷史重任為其創(chuàng)造一個(gè)良好的法律政策環(huán)境就顯得尤為重要其內(nèi)容不僅包括國(guó)家現(xiàn)有的促進(jìn)這方面事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策的實(shí)施和落實(shí)方面還包括適應(yīng)這方面發(fā)展需要而進(jìn)一步在法律法規(guī)政策上創(chuàng)新的方面不僅包括建立健全這方面

6、維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策方面還包括實(shí)現(xiàn)這方面戰(zhàn)略任務(wù)而依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)行為的法津法規(guī)和政策方面等政府在這方面的主體作用自然是無(wú)可疑義的但僅有政府的作用又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的它需要一個(gè)社會(huì)化的法律咨詢服務(wù)體系來(lái)溝通政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)盧廣濤建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系必須解決幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題萬(wàn)方數(shù)據(jù)宏觀管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究9企業(yè)的關(guān)系為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能夠更好地承擔(dān)起這一歷史任務(wù)服務(wù)因此從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新時(shí)期的歷史定位及其歷史作用來(lái)看建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系

7、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎挑戰(zhàn)抓機(jī)遇求發(fā)展的法律咨詢服務(wù)工作不僅是必要的而且是必須的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系是新時(shí)期國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的需要國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體無(wú)疑是政府部門(mén)但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府管理要由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理在政府與企業(yè)之間需要培育和發(fā)展各種社會(huì)化服務(wù)體系為橋梁社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)達(dá)與否是完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要標(biāo)志之一國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略也要求培育和發(fā)展與其內(nèi)容相適應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)體系其中法律咨詢服務(wù)體系自然是一個(gè)重要

8、方面國(guó)家制定的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律法規(guī)政策既要通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)去實(shí)施也需要通過(guò)社會(huì)化的法律咨詢服務(wù)體系作為一個(gè)結(jié)點(diǎn)把它與企業(yè)實(shí)體聯(lián)結(jié)起來(lái)一方面為企業(yè)提供這方面的法律咨詢服務(wù)同時(shí)也為國(guó)家這方面的宏觀決策制定法律法規(guī)和政策提供法律咨詢和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系在國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理中具有特殊的地位和作用首先它可以從社會(huì)的角度反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的意見(jiàn)和呼聲避免大的宏觀決策以及重要法律法規(guī)和政策制定出現(xiàn)片面性或失誤其次它可以從法

9、律專業(yè)的角度維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益向政府部門(mén)提出建議避免對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的歧視性法規(guī)和政策的產(chǎn)生再次它可以通過(guò)自身對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律服務(wù)宣傳貫徹國(guó)家的宏觀決策和法律法規(guī)及政策維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)最后它可以接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的委托就制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的法律法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)研提出意見(jiàn)這可以增強(qiáng)國(guó)家宏觀管理決策基礎(chǔ)工作的科學(xué)性目前我國(guó)社會(huì)化法律咨詢服務(wù)體系當(dāng)中有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的法律服務(wù)十分薄弱加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系的建設(shè)無(wú)疑對(duì)于國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)

10、籌戰(zhàn)略實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理有重要意義和作用建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律咨詢服務(wù)體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求首先從市場(chǎng)和國(guó)家宏觀調(diào)控方面看隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)地位更加鮮明長(zhǎng)期以來(lái)靠社區(qū)政府支持和保護(hù)的發(fā)展模式已經(jīng)變?yōu)閹捉耆氖袌?chǎng)發(fā)展模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾面對(duì)的計(jì)劃體制和半市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性變化在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)法律服務(wù)的訴求十分迫切特別是怎樣依法保護(hù)自身的合法權(quán)益怎樣依法規(guī)范自

11、身的市場(chǎng)行為怎樣在統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則下合法地獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益等這些幾乎所有企業(yè)都面對(duì)的問(wèn)題對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)由于其總的發(fā)展水平比較低就顯得更為突出和重要及時(shí)有效的法律咨詢服務(wù)需求就顯得更為強(qiáng)烈同時(shí)由于國(guó)家宏觀調(diào)控力度日益加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管日益加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中那些以自然資源開(kāi)發(fā)為主嚴(yán)重破壞和污染環(huán)境的單純外延式增長(zhǎng)的管理粗放的企業(yè)在金融信貸市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面受到嚴(yán)重阻擊企業(yè)的發(fā)展空間究竟在哪里如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整等一系列問(wèn)題凸現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面前使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

12、對(duì)于超前性和戰(zhàn)略性的法律服務(wù)產(chǎn)生巨大需求其次隨著國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施國(guó)家在推動(dòng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中必然出臺(tái)一系列的法律法規(guī)和政策諸如弱化城鄉(xiāng)分割體制方面的法規(guī)和政策推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的法規(guī)和政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面的法規(guī)和政策促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加農(nóng)民收入方面的法規(guī)和政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的法規(guī)和政策促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展方面的法規(guī)和政策資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)和政策勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障方面的法規(guī)和

13、政策以及圍繞這些方面的金融稅收信貸信用管理等方面的法規(guī)和政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)這又是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇如何把握國(guó)家宏觀調(diào)控的政策走向如何把握法律調(diào)整的走向如何制定新的市場(chǎng)方位和投資方向如何把握各行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的前景在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展背景下如何來(lái)尋找新的發(fā)展空間和市場(chǎng)定位這些都需要高層次的針對(duì)性比較強(qiáng)的法律咨詢服務(wù)可以說(shuō)國(guó)家實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)輝煌提供了新的機(jī)遇是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)其中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供高水平的及時(shí)有