淺議《海牙取消認證公約》項下的電子認證制度.pdf

1、一國公文書在別的國家使用需要一系列的連鎖認證，耗時長、花費大，不利于國際間公文書的流動。為解決這一問題，1961年10月5日在海牙國際私法會議上通過了《關于取消要求外國公文書認證的公約》（以下簡稱《海牙取消認證公約》），該公約目的在于簡化認證程序，促進國際交流。據(jù)統(tǒng)計，至今已有115個國家加入該公約，這些國家代表了世界上主要的法律制度，該公約成為國際法律和行政合作最成功的國際條約之一。隨著電子時代的到來，信息技術滲透到生活和工作的各個方

2、面。政府的工作方式也在悄然發(fā)生改變，利用信息技術不僅提高了工作效率，也使公眾與政府的溝通交流更加方便。此時，傳統(tǒng)的以紙張方式實施公約顯露出效率低、所需人力資源多等缺點，是一種笨拙的工作方式。所以，2003年特別委員會同意在《海牙取消認證公約》中使用信息技術，并對公約中加入信息技術表示支持。海牙國際私法會議和美國國家公證人協(xié)會于2006年發(fā)起了《海牙取消認證公約》電子認證試點計劃，以推廣電子附加證明書和電子登記冊在世界范圍內(nèi)的使用。此后，

3、許多主管當局已經(jīng)實施了組件的一個或兩個，確認了《海牙取消認證公約》在電子時代的地位。鑒于該計劃的成功，其名稱在2012年1月定為《海牙取消認證公約》電子認證計劃。電子認證制度為公文書認證提供了更加方便和高效的平臺。至今為止，世界上31個國家實施《海牙取消認證公約》項下的電子認證制度。目前，中國還未加入《海牙取消認證公約》，中國公文書在外國使用和外國公文書在中國使用時均需要復雜的認證，大量公文書的認證不僅阻礙國際間的交流，而且加大使領館的

4、工作量，增加了政府的負擔。為順應時代的潮流，促進國際間交流，減輕政府負擔，建議中國在了解公約的基礎上加入該公約，并積極使用公約項下的電子認證制度。本文的目的即在于此，希望能對中國加入《海牙取消認證公約》項下的電子認證制度進行一下有益的探討。本文共分為四個部分:
　　第一部分主要簡述了《海牙取消認證公約》的起源和發(fā)展以及電子時代對《海牙取消認證公約》的影響。繁瑣的的認證程序不利于國際間公文書的流動，各國一直在尋求簡化認證程序的方法，

5、《海牙取消認證公約》應運而生。該公約給認證工作提供了便利的條件，大大提高了認證效率，減輕了政府和公眾的負擔。隨著電子時代的到來，將信息技術應用到《海牙取消認證公約》成為時代的要求。
　　第二部分主要介紹了《海牙取消認證公約》的電子認證制度。從電子公文書、電子數(shù)據(jù)庫、電子簽名和電子認證制度組成四個方面進行了介紹。因為電子附加證明書與電子公文書配套使用，所以首先介紹了電子公文書的形成方式。主管機關簽署附加證明書時必須核實簽署公文書機關

6、的簽字或印章，要求主管機關需建立存儲簽字和印章的數(shù)據(jù)庫，所以介紹了數(shù)據(jù)庫的建立和電子簽名的引入。最后介紹了《海牙取消認證公約》電子認證制度的組成部分，即電子附加證明書和電子登記冊。
　　第三部分以《海牙取消認證公約》電子認證制度實施最成功的國家——西班牙的視角介紹了《海牙取消認證公約》電子認證制度實施的經(jīng)驗，通過西班牙實施公約項下電子認證制度的經(jīng)驗，得出電子認證制度與紙質(zhì)環(huán)境下認證制度的不同，并總結出電子認證制度三方面的優(yōu)點，即電