城市社區(qū)治理研究——以烏蘭察布市集寧區(qū)為例.pdf

1、黨的十七大將社會建設(shè)納入到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的總體布局之中，十八大報告進一步提出要加強和創(chuàng)新社會管理，而黨的十八屆三中全會更為明確地提出，要推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，從而加快形成科學、合理、有效的社會治理體制。社區(qū)作為城市社會的基本單元和微觀領(lǐng)域，聚集和交織著城市中的各類人群和各種利益關(guān)系，因此，大力推動和創(chuàng)新社區(qū)治理對于促進當代中國社會治理具有重要意義。當前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的社區(qū)管理已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和居民的需求，加強

2、城市社區(qū)治理，創(chuàng)新社區(qū)治理模式已經(jīng)迫在眉睫。社區(qū)治理的發(fā)展不僅可以提高居民生活質(zhì)量，更為推動社會和諧發(fā)展與實現(xiàn)我國城市化奠定了扎實的基礎(chǔ)。
　　本文通過對社區(qū)治理基本理論的闡釋，結(jié)合烏蘭察布市集寧區(qū)在城市社區(qū)治理中的具體做法和存在的主要問題，并圍繞這些問題探究了問題的成因，同時在梳理并借鑒國內(nèi)外社區(qū)治理模式和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為烏蘭察布市集寧區(qū)社區(qū)治理提出了合理的對策與建議。
　　本文分為五個部分:
　　第一部分:“城市社

3、區(qū)治理相關(guān)概念及理論依據(jù)”，主要界定了社區(qū)、城市社區(qū)和城市社區(qū)治理的概念，闡述了新公共管理理論、治理理論和善治理論等城市社區(qū)治理的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。第二部分:“烏蘭察布市集寧區(qū)城市社區(qū)治理現(xiàn)狀及存在的問題”，主要分析了烏蘭察布市集寧區(qū)城市社區(qū)治理所取得的成績和存在的主要問題。其問題主要有:一是服務(wù)內(nèi)容單一，與居民需求還未完全對接;二是社區(qū)治理的手段較為滯后;三是網(wǎng)絡(luò)社工隊伍未發(fā)揮預(yù)期水平;四是社區(qū)居民參與程度低;五是非政府組織成長緩慢。第

4、三部分:“烏蘭察布市集寧區(qū)城市社區(qū)治理存在問題的原因分析”。制約集寧區(qū)社區(qū)治理發(fā)展的原因主要包括:一是沒有以居民需求為導(dǎo)向進行社區(qū)治理;二是經(jīng)濟發(fā)展較為落后;三是社區(qū)培訓(xùn)及激勵機制不完善;四是參與機制不健全及社會資本缺乏;五是扶持培育非政府組織的相關(guān)機制不到位。第四部分:“國內(nèi)外城市社區(qū)治理的經(jīng)驗與啟示”，分析并借鑒了國外的政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合型模式，以及國內(nèi)上海模式、沈陽模式、江漢模式。第五部分:“完善和推進烏蘭察布市集寧