烏蘭察布市住房公積金制度執(zhí)行偏差問題研究.pdf

1、烏蘭察布市于1994年開始建立住房公積金制度。在30余年的運行過程中，已逐步形成職工互助、長期儲蓄、低息貸款的城鎮(zhèn)職工住房保障體系，其在支持職工購房需求，提升職工改善住房條件能力，拉動房地產(chǎn)市場發(fā)展等方面所發(fā)揮的作用也越來越受到關注。但隨著經(jīng)濟社會全面發(fā)展，住房公積金制度中存在的問題也不斷顯現(xiàn)。
　　住房公積金制度的設計初衷是為解決住房分配改革中城鎮(zhèn)職工購房資金來源這一難題，其目標是在城鎮(zhèn)職工中建立起一種基本住房保障制度。但烏蘭察

2、布市在執(zhí)行圍繞住房公積金制定的一系列實施政策過程中，面對房地產(chǎn)市場發(fā)展不均衡、房價高企，職工購買住房能力不斷下降的供求矛盾，以及各級政府不斷對其提出的新期望、賦予的新職能，逐漸與住房公積金制度所要實現(xiàn)的目標產(chǎn)生偏差。這些偏差雖能在短期內(nèi)解決當前面臨的一些問題，但受限于地方政策制定者視角的局限性，缺乏總體性，長期性的規(guī)劃，從長遠來看，反而會加劇資源利用配置不合理、社會貧富差距拉大等現(xiàn)象，使住房公積金制度背離其預定政策目標。
　　本文