我國(guó)信訪工作中非常規(guī)信訪現(xiàn)象探析及對(duì)策研究.pdf

1、信訪是廣大人民群眾、社會(huì)組織等參與國(guó)家政治、維護(hù)自身利益的一種途徑和手段,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、國(guó)家管理機(jī)關(guān)獲取各方面信息以提升管理效能的一種渠道,在中國(guó)國(guó)家發(fā)展歷程中對(duì)完善管理、維護(hù)相關(guān)利益發(fā)揮了良好作用。它的存在歷史悠久,可以說(shuō)伴隨著國(guó)家和政治的出現(xiàn)而產(chǎn)生,盡管各個(gè)朝代有不同的稱呼和具體內(nèi)涵,但是基本功能是相通的。
　　近些年來(lái),隨著社會(huì)發(fā)展和改革的深入,發(fā)展轉(zhuǎn)型的日益加快,利益格局的深刻調(diào)整

2、,人們的民主和法律意識(shí)日益覺醒,社會(huì)矛盾和沖突進(jìn)一步加劇,需要信訪解決問題也更多。信訪工作出現(xiàn)了“無(wú)理訪”、“非正常上訪”等概念以及相應(yīng)的處置機(jī)制。且不說(shuō)這種說(shuō)法在理論和實(shí)踐中對(duì)于信訪工作的指導(dǎo),僅僅是這.種現(xiàn)象的負(fù)面評(píng)價(jià)就不利于信訪工作的良性發(fā)展,因此有必要對(duì)該類現(xiàn)象進(jìn)行恰當(dāng)合理的界定。同時(shí),部分非法信訪事項(xiàng)確實(shí)干擾了政府機(jī)關(guān)正常的工作秩序和社會(huì)治安秩序,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)許多問題,需要恰當(dāng)處置。出于對(duì)這類現(xiàn)象的反復(fù)思索和考慮,為實(shí)現(xiàn)對(duì)該

3、類現(xiàn)象的綜合分析,才產(chǎn)生了寫出本文的動(dòng)機(jī)。
　　為研究信訪活動(dòng)中的非常規(guī)信訪問題,進(jìn)一步做好信訪工作,本文分五個(gè)部分內(nèi)容進(jìn)行了研究:第一部分對(duì)選題意義、研究背景、基本概念、研究方法與研究?jī)?nèi)容等進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述;第二部分闡述了信訪、非常規(guī)信訪的相關(guān)概念界定,概括了當(dāng)前階段我國(guó)非常規(guī)信訪現(xiàn)象的特征,并對(duì)分析研究該現(xiàn)象所需要的理論進(jìn)行了匯總;第三部分從社會(huì)矛盾、信訪機(jī)制、政治參與主體等方面具體分析了目前信訪制度存在的問題,導(dǎo)致非常規(guī)信訪