國家審計(jì)提升國家治理現(xiàn)代化路徑選擇研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，開辟了一個(gè)全新的歷史時(shí)期，保障監(jiān)督國家治理現(xiàn)代化的不斷發(fā)展對國家審計(jì)提出了新的要求。隨著國家審計(jì)理論與實(shí)踐研究的不斷深入，國家審計(jì)保障國家治理現(xiàn)代化穩(wěn)定運(yùn)行的意義得到了更加廣泛的接受和認(rèn)同。
　　從國家治理的目標(biāo)來看，實(shí)現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化，最首要的目標(biāo)就是規(guī)范化，無論是社會治理、政府治理還是市場治理，都需要有規(guī)范的公共秩序和完善的制度安排。這就需要國家審計(jì)發(fā)

2、揮其“免疫”功能，監(jiān)督制約權(quán)力的運(yùn)行。研究國家審計(jì)如何發(fā)揮其監(jiān)督職能更好的服務(wù)國家治理現(xiàn)代化，探尋國家審計(jì)提升國家治理的具體路徑，并將其常規(guī)化制度化，為審計(jì)署以及地方審計(jì)機(jī)關(guān)制定相關(guān)法規(guī)和完善相關(guān)政策提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
　　圍繞以上主題，本文首先結(jié)合我國目前政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀及國家治理目標(biāo)，分析我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的必要性，通過探討國家治理體系與治理能力二者的關(guān)系，闡述推動國家治理現(xiàn)代化

3、的意義。其次，結(jié)合我國國家監(jiān)督機(jī)制的本質(zhì)與形式，分析我國監(jiān)督機(jī)制參與國家治理現(xiàn)代化的方式及必要性，強(qiáng)調(diào)國家監(jiān)督子系統(tǒng)是國家治理的有機(jī)組成部分，發(fā)揮著不可替代的作用，重點(diǎn)論述國家監(jiān)督在國家治理現(xiàn)代化中的意義與地位。再次，闡述國家審計(jì)作為國家治理的重要組成部分，其功能不斷拓展、內(nèi)容不斷創(chuàng)新。最后，結(jié)合上述研究，簡述當(dāng)前國家審計(jì)服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化的基本路徑，通過對近年來公告的審計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從國家審計(jì)維護(hù)國家安全、審計(jì)公告信息披露、腐敗案

4、件查處懲治、民生項(xiàng)目審計(jì)以上四個(gè)視角分別分析國家審計(jì)參與國家治理現(xiàn)代化民族、民主、民權(quán)、民生四個(gè)層面的職能發(fā)揮，進(jìn)而探討完善國家審計(jì)參與國家治理現(xiàn)代化基本路徑的進(jìn)一步選擇。
　　基于上述研究結(jié)論，本文立足于國家審計(jì)的監(jiān)督職能，對國家審計(jì)完善國家治理現(xiàn)代化的路徑進(jìn)行全局考慮，同時(shí)將國家審計(jì)發(fā)揮其監(jiān)督作用服務(wù)國家治理現(xiàn)代化的具體路徑常規(guī)化制度化。分析國家監(jiān)督制度中其他配套監(jiān)督設(shè)施與審計(jì)監(jiān)督的交互影響，討論如何將各種監(jiān)督設(shè)施有機(jī)耦合，最