城市基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP模式政府風(fēng)險評價研究.pdf

1、自改革開放以來，我國經(jīng)歷從改革開放到全球第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長成果舉世矚目。城市基礎(chǔ)設(shè)施項目在保證國家經(jīng)濟正常發(fā)展、提高就業(yè)有突出的社會作用。政府引入PPP模式旨在緩解財政負(fù)擔(dān)，提高公共服務(wù)水平。PPP模式從引入我國到發(fā)展應(yīng)用已經(jīng)有較長的一段時間，我國大部分應(yīng)用 PPP模式的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)運營中出現(xiàn)了很多問題，其中很重要的原因就是政府對于 PPP模式下政府可能面臨的風(fēng)險沒有有效管理但目前我國政府普遍存在對PPP項目不熟悉，對PPP

2、模式下政府面臨的風(fēng)險的意識薄弱，仍沒有對應(yīng)的預(yù)警和處理風(fēng)險的措施。與此同時國內(nèi)現(xiàn)有對 PPP模式下風(fēng)險研究成果大多針對項目或企業(yè)，很少系統(tǒng)地涉及政府面臨的風(fēng)險。
　　本文從閱讀PPP模式的資料入手，分析以前對PPP模式政府面臨的風(fēng)險研究成果的不足和可改進的方面，界定了本文研究的為PPP模式為特許經(jīng)營權(quán)類模式，在這基礎(chǔ)上分析出PPP模式下與政府相關(guān)的風(fēng)險主體，主體與政府的關(guān)系，構(gòu)筑出城市基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP模式的組織架構(gòu)。再通過分析組

3、織架構(gòu)中與政府有直接影響關(guān)系主體的直接行為或通過直接主體對政府帶來間接影響的間接行為，確定出這些行為對PPP模式下的政府帶來的風(fēng)險，結(jié)合專家調(diào)查法的應(yīng)用，建立PPP模式下政府的風(fēng)險評價指標(biāo)體系，利用AHP法得到指標(biāo)體系的風(fēng)險因素權(quán)重，再將此權(quán)重應(yīng)用于政府風(fēng)險評價可拓模型中，最終確定出PPP模式下政府面對的風(fēng)險因素的風(fēng)險等級，據(jù)此提出政府應(yīng)對相應(yīng)風(fēng)險的規(guī)避措施。
　　政府作為PPP項目重要的參與者，對PPP模式下政府面臨的風(fēng)險進行研