氣候變化與小島國(guó)的國(guó)家資格.pdf

1、氣候變化給全球各個(gè)國(guó)家?guī)?lái)的影響無(wú)處不在。尤其是氣候變暖引起的海平面升高，給低海拔的小島國(guó)帶來(lái)了巨大的影響。這些影響反映在小島國(guó)的領(lǐng)土可能因海平面升高而面臨被淹沒(méi)的危險(xiǎn)，也反映在海水入侵導(dǎo)致小島國(guó)淡水資源減少和人居環(huán)境惡化?；跉夂蜃兣牟豢赡孓D(zhuǎn)性，小島國(guó)必須要適應(yīng)氣候變化及其不利影響。適應(yīng)措施可能包括本國(guó)領(lǐng)土不再適宜人類居住后舉國(guó)搬遷到新的領(lǐng)土。鑒于小島國(guó)可能經(jīng)歷失去領(lǐng)土以及更換領(lǐng)土的巨大變化，它的國(guó)家資格可能因此受到質(zhì)疑。在這一系列

2、變化之中，國(guó)際社會(huì)必須與小島國(guó)進(jìn)行合作，以幫助它們適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響。
　　氣候變化應(yīng)對(duì)的法律措施從早期的減緩發(fā)展為減緩與適應(yīng)并重的路徑。聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》與《京都議定書》均旨在通過(guò)為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定減排目標(biāo)最終達(dá)到減緩氣候變化的目的。但是，除了歐盟之外，幾乎其他國(guó)家均未完成減排任務(wù)。同時(shí)，《氣候變化框架公約》的締約方大會(huì)通過(guò)歷次會(huì)議的討論和決議，逐步發(fā)展出關(guān)于適應(yīng)的一系列行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng)。2010年《坎昆行動(dòng)框架》的達(dá)成標(biāo)

3、志著適應(yīng)行動(dòng)框架已初步完成。其中，小島國(guó)有計(jì)劃的遷移被納入《坎昆行動(dòng)框架》，作為適應(yīng)氣候變化的一種樣例。
　　如果小島國(guó)最終采取整體搬遷的手段來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，那么國(guó)際社會(huì)有義務(wù)與小島國(guó)展開(kāi)合作。合作義務(wù)的來(lái)源主要有兩項(xiàng)。第一，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《氣候變化框架公約》，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)為小島國(guó)適應(yīng)氣候變化提供資金幫助;第二，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)小島國(guó)及其國(guó)民的人權(quán)，包括小島國(guó)人民享有的民族自決權(quán)與個(gè)人享有的人權(quán)。但這些國(guó)際合作義務(wù)仍處于發(fā)展階段，需要

4、進(jìn)一步的公約與條約加以執(zhí)行。
　　整體搬遷之后的小島國(guó)即使發(fā)生了領(lǐng)土變化，其國(guó)家資格也不受影響。因?yàn)榭疾鞖v年的國(guó)家消失的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家消失的可能標(biāo)準(zhǔn)包括政府消融于其他國(guó)家的政府以及國(guó)際社會(huì)承認(rèn)，領(lǐng)土變化不是國(guó)家消失的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國(guó)家連續(xù)的標(biāo)準(zhǔn)包括政府與核心的領(lǐng)土保持一致、連續(xù)國(guó)的主張及國(guó)際社會(huì)對(duì)該主張的承認(rèn)。小島國(guó)整體搬遷的情形下，盡管核心的領(lǐng)土發(fā)生變化，但仍保持原來(lái)的政府。鑒于國(guó)家資格連續(xù)性背后的法理在于維持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)