中國應(yīng)對氣候變化的法律對策.pdf

1、氣候變化日益成為全球共同關(guān)注的話題,自1979年第一次世界氣候大會上，氣候變化首次作為一個引起國際社會關(guān)注的問題提上議程。隨后,近年來氣候變化為越來越多的國家所重視,其帶來的不利影響和災(zāi)害已嚴(yán)重威脅到了人類的生存和環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。我國同樣受到氣候變化的嚴(yán)重影響,我國未來的氣候變暖趨勢將進(jìn)一步加劇;極端天氣氣候事件發(fā)生頻率可能增加;降水分布不均現(xiàn)象更加明顯,強(qiáng)降水事件發(fā)生頻率增加;干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大;海平面上升趨勢進(jìn)一步加劇。特別是199

2、7年,受近百年罕見的強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,全球范圍內(nèi)出現(xiàn)氣候異常,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。我國氣候持續(xù)變暖,出現(xiàn)以高溫和北方干旱為特征的氣象災(zāi)害,是農(nóng)業(yè)氣候條件較差的年份。面對氣候變化帶來的不利影響,我國也相繼出臺了一系列的措施和行動。先后出臺了《中國應(yīng)對氣候變化方案》(以下簡稱《方案》)和《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書等應(yīng)對氣候變化的方案。
　　氣候變化不僅對我國的環(huán)境形成威脅,還對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略、溫室氣候控制、

3、沿海地區(qū)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)林業(yè)資源等方面都形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為擺在中國面前的重要任務(wù)。我國為應(yīng)對氣候變化亦作出了相應(yīng)的努力,積極參與應(yīng)對氣候變化的國際合作,承擔(dān)有關(guān)國際條約確定的減排義務(wù)等等。去年,隨著《方案》和《白皮書》的出臺,更表明了我國應(yīng)對氣候變化的決心?！斗桨浮泛汀栋灼犯轻槍χ袊鴼夂蜃兓默F(xiàn)狀及挑戰(zhàn)制定了相應(yīng)的應(yīng)對氣候變化的原則和機(jī)制。
　　本文正是在對《方案》和《白皮書》解讀的基礎(chǔ)上，針對中國的具體

4、國情,來分析我國應(yīng)該如何從法律制度層次應(yīng)對氣候變化。這些法律對策中,既有現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定,又有對外國法律制度的借鑒,同時,對減緩氣候變化的重要內(nèi)容—清潔生產(chǎn)作出了一定的分析。希望探求一條應(yīng)對氣候變化的法律道路,以求中國應(yīng)對氣候變化的活動和措施能夠規(guī)范化和制度化。
　　本文共分為三大部分,第一部分,中國應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)。系統(tǒng)介紹中國氣候變化的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn),為有針對性的采取應(yīng)對氣候變化的措施提供依據(jù)。
　　第二部分,中國