山區(qū)土地流轉(zhuǎn)問題及對(duì)策研究——以河北省易縣為例.pdf

1、改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在我國推行，農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)逐漸分離，這一政策有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。雖然，在國家政策的扶持和引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)初具規(guī)模且發(fā)展趨勢(shì)良好，但在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件的落后，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)土地閑置、廣播種收益少等現(xiàn)象。本文以山區(qū)土地流轉(zhuǎn)問題為焦點(diǎn)，以河北省保定市易縣為例，通過實(shí)地

2、調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行了解并指出其中存在的問題，結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)幾點(diǎn)建議，以期促進(jìn)山區(qū)土地流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。本文在對(duì)易縣調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的土地利用率不高，與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大差距。如土地流轉(zhuǎn)的持久性不足，流轉(zhuǎn)模式選用不均衡，承包方抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，經(jīng)營方式落后等問題依然存在。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制，賦予農(nóng)