法治視角下非正常信訪解決對(duì)策研究.pdf

1、信訪制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有中國(guó)特色，最初在政治運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮著重要的角色，后隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政治體制不斷變革，利益格局發(fā)生變化，公民的思想意識(shí)也在不斷強(qiáng)化，于是，傳統(tǒng)的信訪制度面臨了新的問題。信訪量居高不下，大規(guī)模群體上訪事件以及越級(jí)上訪、惡性上訪事件曝光不斷、層出不窮，信訪制度也逐漸受到質(zhì)疑。非正常信訪事件的增多也迫使我們正視新時(shí)期下信訪制度所存在的問題。
　　新時(shí)期下，信訪作為一種公民參與政治的途徑、監(jiān)督行政的方式以及權(quán)利救濟(jì)的

2、補(bǔ)充手段被公民廣泛接受，并且，隨著公民權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化，政治生活的互動(dòng)性加強(qiáng)，信訪之勢(shì)大有所長(zhǎng)，一些不規(guī)范的行為及現(xiàn)象也隨之發(fā)生。本文著重對(duì)這些不規(guī)范、不合法的非正常信訪現(xiàn)象加以區(qū)分和討論，嘗試尋求解決信訪問題的方法，將信訪制度納入法制軌道。
　　本文從信訪制度的基本理論入手，對(duì)信訪制度的概念、發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，討論了信訪制度的屬性、功能等基本問題。對(duì)比正常信訪提出了非正常信訪的概念，并對(duì)非正常信訪的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，深入分析非正常信