法治視角下信訪制度研究.pdf

1、本文從信訪的概念與功能、信訪的成因、信訪實(shí)踐中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策幾個(gè)方面加以分析，并通過(guò)對(duì)國(guó)外相關(guān)制度比較考察和借鑒，對(duì)信訪制度在實(shí)踐中應(yīng)用提出一些個(gè)人的想法。筆者主張從信訪糾紛處理程序角度、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家法制化和社會(huì)管理調(diào)控的原理出發(fā)，分流解決信訪中涉及的矛盾糾紛，避免群眾交叉往返適用訴訟、調(diào)解、行政復(fù)議、信訪繁瑣體系且效果不佳的后果，建議明確各體系運(yùn)行的法律責(zé)任和法律后果、使得信訪制度進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。目前，信訪工作中缺乏較嚴(yán)格

2、的規(guī)定，造成了訴訟程序、調(diào)解程序、復(fù)議程序應(yīng)有的權(quán)威得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，從而不能及時(shí)有效地解決群眾糾紛，增加了當(dāng)事人的成本，浪費(fèi)了國(guó)家機(jī)關(guān)資源。因此，當(dāng)前首要的任務(wù)要改革司法機(jī)關(guān)信訪制度，使信訪制度與司法制度相銜接，從而給予當(dāng)事人更多、更徹底的司法救濟(jì)，擴(kuò)大與保障訴權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)，使司法救濟(jì)更徹底，實(shí)現(xiàn)糾紛解決權(quán)威的法治轉(zhuǎn)移，樹(shù)立作為糾紛解決最終場(chǎng)所的法院審判的最終權(quán)威，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)民主法制的進(jìn)程。就目前來(lái)看，筆者不主張加權(quán)，加人，擴(kuò)大職能